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安全监理工程师如何履行职责规避风险 一、安全监理的内涵 所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察， 并采用法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、 法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控 制在允许的风险范围内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术 服务，通过事前、事中和事后控制及动态管理实施评价和监督，降低施工安全风险，实现 工程顺利实施。 二、施工现场不安全因素分析 施工现场容易引发不安全事故的因素很多，最主要的包括人的不安全因素、物的不安全状 态和管理上的缺失。 安 全 监 理 工 程 师 1．人的不安全因素 人的不安全因素，是指人员的心理、生理、能力中所具有不适应工作、作业岗位要求的影 响安全的因素和人的不安全行为因素。 心理上的不安全因素：是指人在心理上具有影响安全的性格、气质和情绪，如急躁、 粗心、懒散等。 生理上的不安全因素：包括视觉、听觉等感觉器官，体能、年龄、疾病等不适合工作和 作业岗位要求的问题。 能力上的不安全因素：包括知识技能、应变能力、作业资格等不能适应工作和岗位要求 的能力缺陷。 人的不安全行为：包括操作失误、忽视安全、忽视警告；造成安全装置失效；使用不 安全设备；手代替工具操作；物体存放不当；冒险进入危险场所；攀登不安全位置；在起 吊物下作业、停留；在机器运转时进行检查、维修、保养工作；工作时注意力不集中；没 有正确使用个人防护用品、用具；不安全装束；对易燃易爆等危险物品处理错误等。 2．物的不安全状态 物的不安全状态，是指可能导致事故发生的物质条件，包括： 防护等装置缺乏或有缺陷，如临边洞口防护不到位、脚手架搭设不规范、所用材料不合 格等。 设备、设施、工具、附件有缺陷，如塔吊、施工电梯、物料提升机、钢筋加工、木工架 工机械等主要设备安全装置、保护装置、电气设施有缺陷，带病使用等。 个人防护用品用具缺少或有缺陷，如进入施工现场不戴安全帽，在高空作业不系安全带 等。 安 全 监 理 工 程 师 施工生产场地环境不良，如施工空间狭小、光线不足等。 3．管理上的缺失 管理上的缺陷，是事故潜在的不安全因素，包括： 技术上的缺陷，如设计上的错误、危险性较大的分部分项工程未编专项安全施工方案、 不按照施工技术规范要求的施工程序施工，施工起重机械、整体提升脚手架、模板支承体 系等未进行验收和检查就使用，施工前未进行技术交底等。 教育上的缺陷，如新进场的施工人员未进行三级教育培训等。 安全投入不足，如设备陈旧、安全防护设施不足，部分已“超期服役”等。 管理工作上的不到位，如安全管理制度不健全、岗位职责不明确、安全管理人员不足、 安全检查不落实等。 三、监理单位在安全管理存在的误区和问题 ．建筑市场不规范，导致监理工作难以正常开展。我国建筑市场竞争激烈，有的施工企业 为了取得工程项目低价竞标，为追求利益而忽视或消减了安全文明措施费用，安全投入严 重不足，设施陈旧，导致施工过程中存在大量安全隐患，再加上施工一线工人大多为安全 意识淡薄，专业技术和安全技能不强的农民工。企业对员工的宣传教育缺乏力度，安全技 术交底不到位。由于施工单位的管理不规范，使得监理人员协调和管理难度增大，监理的 指令得不到落实，安全隐患得不到及时整改。 ．相当一部分监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，忽视安全监理工作，对监理的 设施和人员投入不足，总监只挂名不到岗，甚至有些监理单位是挂靠的资质，管理力量薄 弱。 3．一些监理单位缺乏专业的安全监理人员，由其他监理人员兼任安全监理员。安全技术知 识不足，对技术标准掌握不够，不能准确判断安全技术方案是否符合工程建设强制性标准。 监理安全检查、检测技术手段落后，安全巡视检查时，有时对安全隐患发现不了，不能有 效起到安全监督作用。有些监理人员安全监理工作程序不到位，编制的监理规划和监理实 施细则，对安全监理内容重点不突出，管理措施不具体，责任不明确，指导性不强。对施 工单位提交的有关技术文件和资料审查不严，有些编制的专项安全方案没有审核、审批就 允许施工，发现的安全隐患只是口头说说，没有下发监理通知书，没有记录资料，规避自 身的风险意识不强。 四、切实履行监理安全生产管理职责，规避监理自身风险 2014 年 12 月 29 日，清华附中在建体育馆及宿舍楼工地脚手架坍塌，事故共造成 10 人死 亡、4 人受伤。相关部门事故调查报告显示，导致本次事故发生的主要原因为未按照施工 方案要求堆放物料，施工时违反《钢筋施工方案》规定，将整捆钢筋直接堆放在上层钢筋 网上，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使 基础底板钢筋整