土地利用总体的规划修编的思路及技术的方法实务操作.ppt

土地利用总体规划修编思路及技术方法实务操作;主要内容;第一部分：土地利用总体规划编制的基础理论 ;一、土地的概念及功能;1、土地的涵义;;2、土地的功能;;二、土地利用的实质;三、土地利用规划的作用;;四、土地利用规划的本质;;五、土地利用规划的基本理论;1、土地利用控制理论;2、土地利用分区理论;3、土地供求平衡理论;4、土地优化配置理论;六、中国土地利用规划工作的进展情况;;;;;我国的土地利用总体规划是由原农林牧渔业部土地管理局在1982年提出来的，并草拟了《县级土地利用总体规??要点（讨论稿）》，同时选择黑龙江省的集贤县、辽宁省的康平县、河南省的兴山县和四川省的眉山县进行规划的试点工作。 至1986年中共中央、国务院发布的《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及同年颁布的《中华人民共和国土地管理法》明确规定，县级以上各级人民政府应尽快编制土地利用总体规划。 ;;第二部分：新一轮土地利用总体规划修编的总体思路和研究的主要内容 ;一、修编工作总的指导思想和原则;1、指导思想;2、基本原则;;;;;二、规划修编的主要方法;1、搞好土地利用现状变更调查工作;2、加强专题调查和专项研究;3、进行多方案比较;4、搞好协调衔接;5、加强专家咨询和公众参与;6、注重创新;三、规划修编研究的主要内容;1、土地利用现状变更调查;2、专题调查与专项规划研究;; 市（县）社会经济发展与土地利用战略研究 分析国家和地方经济发展水平与发展阶段，国际环境变化、长江三角洲一体化对市（县）社会经济发展态势的影响，评价市（县）社会经济发展综合实力；分析国家产业政策、市（县）产业结构演化趋势、人口变化情况、经济增长空间、财政和金融动态，预测市（县）城市化和工业化水平；结合土地利用条件和供求分析评价研究提出经济社会发展战略和土地利用战略；确定与社会经济发展相适应的土地利用的目标、方针和重点。;;;;;;;;;四、规划方案的编制;;;;;;;;五、土地利用总体规划信息管理系统的建立;;;六、规划修编的主要成果;;第三部分：规划修编几个专题研究问题探讨;一、土地利用总体规划涉及相关的法律和政策;1、相关法律法规;（1）中华人民共和国土地管理法（1999.1.1）;;;;（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（1999.1.1）;;;（3）基本农田保护条例（1999.1.1）;;;（4）土地利用总体规划编制审批规定（1997.10.28）;;;;（5）土地利用年度管理办法;;;;（6）地方性法律法规;;;;2、相关政策;（1）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发[2004]28号）;;;;;;;（2）相关领导讲话;;;二、上一轮土地利用总体规划实施取得成效和存在问题;;;1、上一轮规划实施取得的成效;（1）耕地保护方面的成效;;（2）规划内容方面;;（3）形成土地利用管理体系;（4）土地利用总体规划对土地利用的宏观调控和指导作用得到发挥;;2、上一轮规划实施存在的问题;（1）上一轮规划期内非法占用耕地问题 ;;（2）上一轮规划安排的建设用地不合理问题;;;（3）耕地总量动态平衡问题;;;;;（4）关于土地利用总体规划的编制方法问题;3、针对上一轮规划存在问题的对策;（1）对上一轮规划进行必要的调整;（2）建设用地安排问题;;;;;;;;（3）耕地总量动态“质”的平衡问题;;（4）土地利用总体规划的编制方法创新;三、新一轮土地利用总体规划编制方法与技术;1、研究改进规划编制的方法;;（1）公众参与法;;;（2）系统工程方法;;;;;;;;;;准备;2、城乡一体化型地区土地利用总体规划方法与技术;（1）城乡一体化土地利用总体规划特点;（2）城乡一体化地区土地利用总体规划的技术路线;;3、多目标土地利用总体规划方法;（1）建立G IS土地资源数据库;（2）土地多宜性评价;;（3）多目标决策;;;;（4）土地利用系统生态设计与土地利用布局;;;4、土地利用分区的编制方法;;;;5、优化土地利用结构的方法——灰色线性规划法;;;;四、土地利用需求量预测方法;;;1、农用地需求量预测方法;（1）通用方法;;;（2）多尺度耕地供需动态平衡模型;;2、建设用地需求量预测方法;;（1）定额指标法;;;;（2）平均数预测法;（3）线性或非线性趋势预测法;;（4）回归预测法;;（5）平衡分析预测法;;（6）灰色系统预测法;（7）基于Crystal Ball的Monte Carlo模型预测;;;（8）BRANKMAＮ生长曲线模型预测;3、人口预测方法;;（1）双线性人口增长模型;（2）相关回归方程法;（3）指数增长法或递增法;;4、预测方案的选择及其灵活性;（1）预测方案的选择;（2）预测方案的灵活性;五、城镇发展及城镇体系建设与用地规模研究;;1、小