《国际贸易学》6政策理论.ppt

2、竞争政策国际协调的实践 现实途径 区域途径：EU、NAFTA、APEC等等； 多边途径：世贸组织、经合组织、联合国贸发会议； 双边途径：如美欧、美加、澳新之间 均就反垄断问题达成协议 竞争政策的区域协调之—— EU的区域竞争政策 以罗马条约第85、86条为指导，其措施中已废除了反倾销、反补贴法（在EU内），而将相关案件移交欧洲委员会的竞争当局处理； 欧盟对控制兼并的立场： 在判断兼并是否会导致拥有市场支配地位的标准中，委员会必须考虑来自共同体内外的既存及潜在的竞争，并规定凡在世界范围内的营业额大于50亿欧洲货币单位、在欧共体内的销售额大于2.5亿欧洲货币单位的公司便拥有市场支配地位，应加以严格控制。 竞争政策的区域协调之—— NAFTA的区域竞争政策 NAFTA关于竞争政策协调的条款： 第1504条：美加墨三方应建立一个关于贸易与竞争政策的工作组，在协定生效后5年内向委员会提出建议。 竞争法的实施： NAFTA要求缔约方承担相互法律援助、通知和协商。 竞争政策的区域协调之——APEC的区域竞争政策 1995年《大阪行动议程》将竞争政策作为一个领域列入APEC贸易投资自由化议程中，规定： “APEC经济体将实施有效和充分的竞争政策、法律及相关的执行政策，以及确保上述政策法规的透明度和促进APEC经济体之间的合作，加强亚太地区的竞争环境……”。 APEC贸易与投资委员会负责审议竞争政策问题。 APEC竞争政策集体行动计划内容： a、信息收集。各成员体将提供各自的竞争政策与竞争法的信息，以建立APEC竞争政策数据库； b、保持各成员体竞争政策与竞争法的透明度； c、就此问题与国际机构、工商界保持对话； d、考虑制定这方面的非约束原则 竞争政策的多边协调—— 竞争政策多边协调之—— WTO框架下的竞争政策多边协调 WTO中与竞争政策有关的条款，如：关于最惠国待遇、国民待遇、数量限制、补贴与反补贴、政府采购、技术壁垒、商品检验等等的规定。 GATS：各成员应确保其境内的任何服务供应者在相关的市场上提供垄断服务方面，其行为不得违背最惠国待遇原则； TRIPS：各成员方可采取符合本协议的适当措施来防止知识产权所有人对知识产权的滥用，或采取行为来阻止限制性贸易行为和影响国际间技术转让的不正当做法； TRIMS：要求取消对外国投资的歧视性规定； 《反倾销协议》：在确定对一国国内行业造成实质损害时，由其他因素造成的损害不得归咎于倾销的进口产品。如国内和国外生产商的限制性商业惯例和它们之间的竞争； 竞争政策多边协调之—— 有关国际组织的竞争政策多边协调 联合国贸发会议（UNCTAD）—— 限制性商业惯例不利于世界经济与贸易的发展，应在国际层次采取行动加以管制。 1980年联大通过《管制限制性商业惯例的多边协议的原则和规则》。它虽无法律约束力，但表达了国际社会对竞争规则重要性的广泛认识。 根据此规则，成立了贸发会议限制性商业惯例问题政府间专家小组，作为管理这套规则的机构。 OECD—— 责成企业抑制通过滥用支配地位和市场力量而有害地影响相关市场竞争的手段，如反竞争性收购、针对竞争的掠夺性行为、不合理地拒绝交易、工业产权的反竞争性滥用、歧视性定价等等 竞争政策的双边协调 澳大利亚和新西兰《澳新紧密经济关系协定》： 成员国一致同意自1990年7月1日起两国实行商品自由贸易，在实施其竞争立法之日起反倾销措施是不恰当的，成员国应采取措施以实施自1990年7月1日开始生效的竞争法。 3、有关国家的竞争立法与执行机构 加拿大 ：1986竞争法案，竞争委员会； 美国 ：1890谢尔曼法、1914克莱顿法、1918联邦贸易 委员会，司法部和联邦贸易委员会； 日本：1947反垄断和公平贸易法，公平贸易委员会； 韩国：1980垄断管制和公平贸易法，公平贸易委员会； 墨西哥：1993联邦经济竞争法，联邦竞争委员会； 澳大利亚：1974贸易实务法、1983价格管制法案，竞争和消费者委员会； 中国：1993反不正当竞争法，2006年反垄断委员会 我国的管理机构涉及部门多，协调困难，地方保护严重 国际竞争政策对我国的启示 加紧制定和完善我国的竞争政策 战略性贸易政策失效 保护对象难以确定 鼓励跨国公司在中国市场的竞争，促使其向中国转