工程勘察设计行业发展相关问题.pdfVIP

工程勘察设计行业发展相关问题 调 研 报 告 前言 2010 年9 月2 日—26 日，中国勘察设计协会专题调研组就勘察 设计企业体制改革、转变经营模式、组织机构调整、实施“走出去” 发展战略等问题进行了调研。专题调研组走访了北京、湖北、河南多 家设计单位和行业协会，着重了解了近十年来行业的发展变化情况。 现就此次专题调研的情况分几方面予以报告。 一、企业体制改革 （一）现状特点 在勘察设计行业发展中，勘察设计体制改革对于促进设计单位转 变经营模式，促进勘察设计行业的高速发展起到了重大作用。通过改 革，大部分勘察设计单位都获得了长足发展。据初步统计，目前我国 工程勘察设计行业已拥有14200多家企业，比2001年增加了25.24%， 勘察设计从业人员达127 万，比2001 年增加了71.62%，2009 年全行 业实现营业收入6853 亿元，是2001 年营业收入的9.54 倍。人均营 业收入达53.96 万元，是2001 年的5.56 倍。依靠改革，勘察设计单 位抓住了快速发展的机遇发展壮大，为行业履行社会职责奠定了坚实 的基础。 目前，勘察设计企业的体制改革正在逐步走向深入，进入新的转 型、升级时期。勘察设计企业立足自身实际基础上，结合企业发展战 略积极探索适合本企业发展的体制改革道路。 1、引进战略投资者，走资本运作道路。一大批立足于向工程公 司战略转型的大型设计企业，通过引进具有较强互补共赢关系的战略 投资者进行体制改革，走资本运作道路，从而实现工程公司目标，并 迅速在规模、品牌和人才吸引等方面建立资本保障，获得新的发展机 遇。一些企业通过公开募集上市，利用资本市场迅速崛起。 2、实施并购重组战略。行业内具备一定实力的优秀企业为谋求 企业快速做大，加快实施并购重组战略。一是以设计企业为主体，并 购产业链上的相关企业，实现做大；二是国家级大型企业集团归并设 计企业，以求集团公司做大，整体上市；三是一些有实力的民营企业、 外资企业并购有资质的设计企业，以求形成产业链完整运作。 3、进行二次改革实现可持续发展。面对改制后在内部体制、机 制上出现的新问题，部分企业进入了“深化改制”时期，着手进行二 次改革，通过进一步优化资源配置，完善股权设置和公司治理结构， 建立主辅分离、股权激励等促进骨干员工积极性发挥、适应企业长期 发展的有效机制。 （二）存在的问题 1、勘察设计单位是智力密集型企业，一些企业并入较大的企业 集团后，由于在集团内考核中偏重于规模指标，因此人均指标占优的 设计单位得不到应有的重视，在集团战略发展上处于从属地位，设计 院发展空间受到一定限制。 2、许多集团为考虑整体利益，对设计单位定的工资总额偏低， 有的甚至参照一线工人的标准。在很多单位, 工资总额偏低成为企业 发展的瓶颈。许多院长表示，目前设计人员工作负荷很大，经常加班， 在缺乏激励机制的情况下，无论个人还是企业都缺少了动力。 3、部分集团公司为了整体上市，对下属的设计单位的员工股权 进行回购。而职工退股后，企业失去了激励员工的重要手段，严重影 响了员工的积极性。 （三）对策建议 1、加强宣传，扩大影响。协会应营造舆论，加强对设计行业重 要性和特殊性的宣传，努力提高行业地位的同时，应引导正确认识对 设计行业的特点： （1 ）设计的价值不完全由产值来体现，设计对国家的贡献主要 还是体现在技术进步上。 （2 ）设计企业创造效益，人力资本是第一位的，因此相关政策 的制定一定要建立在激励员工的创造性和发挥积极性上。应该鼓励这 种智力投入创造较高的人均产值，并取得比较高的收入。 2、应当协助会员单位向有关方面反映情况，解决工资总额偏低 的问题，在科技进步工作中体现设计人员的价值： （1 ）根据科技进步成果，应配套给予工资总额的奖励。 （2 ）科研经费中应计提增加工资总额。 3、应当鼓励号召企业加大科研投入的力度，从技术进步工作中， 体现设计人员的价值和勘察设计单位的作用，从而凸显行业地位，增 加话语权。 二、经营模式和组织机构 （一）现状特点 1、经营模式多种多样 体制改革推动了工程建设项目实施组织方式的改革，勘察设计企 业积极转变企业经营模式，发展“一业为主，两头延伸”的模式。各 勘察设计单位在