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梧州市当前农村食品安全监管 存在问题及策 随着市场经济的发展，农村食品市场日益繁荣起来，各种小卖部、小超市、小集贸市场，在促进了农村经济的发展、方便农民群众的同时，食品安全隐患也随之暴露出来，威胁着农民的身体健康，成为社会关注的焦点。强化农村食品安全监管工作已成为各级政府和职能部门刻不容缓的任务。 一、农村食品安全监管存在问题：“三多三少” 三多:一是“三无”食品比较多。农村经营者的进货渠道基本上选择一些价格便宜的无生产厂家、无保质期、无标签的食品，其中有很多食品是各种没有资质的小厂产品、或将要过期食品，尤其是儿童消费的桔子水、饼干、方便面、冰棒等许多小食品随处可见。这些食品有的加入色素、防腐剂和甜味剂，做工简单，质量较差，极大地危害农民的身心健康。二是卫生环境不合格的食品加工企业比较多。农村食品企业往往只注重经济效益，不愿投入资金改造，造成农村食品企业卫生环境较差，尤其是小型食品生产加工厂、小食杂店和小餐馆卫生环境令人担忧。有的食品企业属季节性开工开业企业，小食品生产企业生产厂房和居住区不分；小卖部商品、食品与生活用品存放不分，小餐饮企业无消毒灭菌设备，居住区与消费区不分，极易使生产、经营和消费的食品产生二次污染。三是了解食品安全知识的农民不多。农村人买食品往往只看重价格，忽略质量，很少有人考虑食品安全等因素，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容，部分农民抱有“不干不净吃了没病”的心理，即使吃出了问题也很少有人通过法律渠道进行维权，这在一定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。 “三少”：一是食品经营户有合法证照的少。在我们检查中发现，农村食品经营者有合法证照的比较少，餐饮经营户从业人员有健康证的比较少。尤其是直接接触食品的从业人员健康证也很少，一旦这些人患有传染病，就餐的农民将成为直接的受害者。主要原因是农村尤其偏远山区交通不便，加之农村的经济状况不好，农民获得健康证检查又需一定费用，农民不愿意办证，在一定程度上影响了农村食品从业人员健康证的办理。二是职能监管部门监管人手少。虽然新成立的食品药品监管部门在乡镇也设立了监管派出机构，但是现在的人员编制远远不能够满足农村食品监管的要求，存在着人员少，设备简陋的问题，有些监管单位连基本的交通工具都没有，监管的效率低下。三是农村食品安全知识宣传的少。农村是最大的食品市场，农民是弱势群体，农村一旦出现了食品安全事故，后果将十分严重。虽然各职能部门结合食品安全专项整治在农村进行了阶段性的宣传，但总体看，农村食品安全宣传工作的力度较小、覆盖面不足，还未形成良好的食品安全宣传氛围。 二、农村食品安全监管对策: 建立“三个网络” （一）形成齐抓共管格局，建立纵向到底横向到边的社会共治网络。要在当地政府的统一领导下，以食安委为指导， 在纵向上建立市、县、乡、村层级领导的工作体系，保证食品安全监管到伍。在横向上建立以食安委为平台的各职能部 门工作体系，在动态上建立行业组织、协会、农村食品安全监督员、信息员为补充的监督体系，最大化地利用和整合各 方资源，形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管体系，有利于增强监管效能，保证农村食品市场监管到位。 （二）推行“四个模式”，建立农村食品安全监督网络。 一是推行农村食品安全监管与绩效考评挂钩模式。建立年终考核机制，对农村食品安全工作，应由上级政府对下级政府和各职能部门工作开展情况进行考核验收，列入绩效考核內容。二是推行统一规范的管理模式。综合考虑农村生产力水平、从业人员文化知识、自身素质等因素，简化农村食品各环节各链条管理规范，突出重点规范指标，形成简洁易懂、操作性强的农村食品企业统一管理规范，便于农村食品企业实现规范管理。三是推行电子动态监管模式。由于农村食品企业点多、面广、线长，为降低监管成本，增强行政效能，可充分利用消费者网络、卫生监督网络等资源收集农村食品市场信息，各职能部门建立农村食品企业电子监管档案，整合信息资源，实现互联互通、动态监管。四是推行现代物流管理模式。农村食品市场混乱的重点环节是流通环节，可实行由专门的公司统一配送，把城市的现代物流管理方式引入农村，在乡（镇）建立连锁超市，加快农村小型标准化超市改造进程，切实规范农村食品流通秩序。 （三）完善“三个体系”，构筑农村食品安全宣传网络。 对农民食品安全知识匮乏，农村食品从业人员食品安全管理意识不高等问题，应重点加强农村食品安全宣传长效机制 建设，营造浓厚的农村食品安全监管氛围。一是完善新闻媒体宣传体系。在宣传上应建立长效机制，充分发挥新闻媒体的作用，通过开设知识讲座，开辟食品安全专栏、专访的形式全方位、多角度宣传食品安全法律法规的知识，营造良好的宣传氛围。二是完善长效培训体系。在农村食品从业人员的