中国古代专制主义中央集权制度地演变.pdf

新高中历史必修一 《从汉至元政治制度的演变》 《明清君主专制的加强》 中国古代专制主义中央集权制度的演变 一、秦朝创立专制主义中央集权制度 （续上节）回顾：秦朝专制主义中央集权制度的组成部分 : 1. 皇帝制度 特点：皇权独尊、大权总揽、皇位世袭、至高无上 2. 三公九卿制 构成： （略） 特点：以皇权为中心；中央官吏相互配合、互相牵制，大权集于皇帝手中 3. 郡县制 实行的原因：吸取历史教训，防止国家分裂；加强中央集权，维护国家统一 构成： （略） 二、汉朝巩固专制主义中央集权制度（ “汉承秦制、有所损益” ） 1. 在中央，实行三公九卿制，开创“中外朝”制度 ①“中外朝”制度 两汉时期中央政治制度基本上沿袭秦朝，但又有所变化。 在中央行政设三公九卿，秦时即有，汉朝亦设，但到汉武帝时又形成了“ 中朝 ”决策机构 ，尚书令 的权力日显重要。以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，被称为“外朝” 。东汉光武帝时 进一步剥夺三公权限，扩大尚书台的权力， “虽置三公，事归台阁” ，这些又是与秦时不同的。 2. 在地方，实行郡国并行制，并最终以“推恩令”的颁布消除封国的隐患 ①．汉仿秦制，实行郡县制，但同时惩戒秦不分封孤立而亡，又恢复诸侯王分封制。西汉初，郡设太守、 国设相，作为郡国的最高行政长官。西汉建立后，很长时间里，封国的势力一直比较强大。 ②． “七国之乱”后，虽然景帝采取了一些削弱诸侯王势力的措施，但地方分权的问题没有得到彻底的解 决。 ③．汉武帝在位期间，采纳主父偃的献策， 制定“推恩令” ，在政治体制上实行强干弱枝。推恩的办法易 于为有关的皇族所接受。推恩法不断加强了中央的统治，也不断削弱了地方的力量，这对于封建君主专 制中央集权政治体制的发展具有深刻的影响。 三、隋唐专制主义中央集权制度的完善 1. 在中央，实行“三省六部制” ①．魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制。 ②．隋文帝时形成三省六部的格局，尚书省下设六部。 ③．唐朝时三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊，可说是中 国古代政治制度的重大创造。 2. 在地方，郡县制发展为州县制，中期始设节度使 ①．唐朝前期在地方实行“州县制” ②．唐睿宗为了加强西部与北部边防，于 710 年开始设置节度使，以掌管地方军政。开元以后，唐政府 在沿边相继设立了安西、北庭等九个节度使和一个岭南经略使。节度使设置之初，对稳定边疆形势曾发 挥过积极的作用。但是，募兵制的实行，使边将得以专兵，节度使的势力不断扩大， “既有其土地，又有 其人民，又有其甲兵，又有其财赋” ，尾大不掉，很快发展成为强大的地方割据势力。 ③．安史之乱后，唐政府不仅对参加叛乱的节度使不予追究，而且还任命安史旧部担任节度使。平叛过 程中设置的节度使也大多保留下来。这样，藩镇割据的局面进一步扩大，史称： “方镇相望于内地，大者 十堰一中 曹鹏 第 1 页 共 3 页 2013-3-28 新高中历史必修一 《从汉至元政治制度的演变》 《明清君主专制的加强》 连州十余，小者犹兼三四 。”这些节度使名义上是唐政府的节度使，但实际上“ 虽奉事朝而不用其法令 ”， 中央集权严重削弱。 四、北宋专制主义中央集权制度的加强 这一部分内容较多，名词概念既多且难，教材没有充分展开，教师只需抓住中央政府从军事、行政、 财政三方面削弱了地方的权力，从而加强了中央集权即可。 1. 政治上 ：在中央增设 参知政事 分割宰相的行政权； 在地方派遣文官到各州任 知州 ，取代节度使对郡（州）的行政权，同时各州又设 通判 ，主要 负责监督知州，各州公文必须有知州和通判 联合署名 才能有效。 2. 军事上 ：在中央设 枢密使 分割宰相的军权；分散统兵大将兵权，将兵权一分为三，只能统兵不能