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如何发挥内部审计在公司管理中的作用
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中图分类号: C35 文献标识码: A
一、内部审计的定义及职能演变
内部审计定义的变化是与内部审计实践相适应
的,随着生产力的发展,经营活动对内部审计的要求
在不断变化,内部审计职能也由最初的财务审计、经
营审计发展到管理审计,直至现在的风险导向审计。
1947 年国际内部审计师协会首次将内部审计第
一次定义为: “内部审计是建立在审查财务、 会计和其
它经营活动基础上的独立评价活动。它为管理提供保
护性和建设性的服务。 ”从这个定义可以看出, 内部审
计已经从会计分离出来,成为一个独立职业,但它仍
然以财务、会计为基础。 1957 年第二次定义提出内部
审计是一种管理控制,但又反过来衡量、评价其它控
制的有效性,体现了审计是较高层次的监督活动。
1971、1978、1981、1990 又进行了四次定义修改,内
部审计的职能已经包括了:财务检查与审计、经营审
计、管理审计、以及遵纪守法审计在内的综合审计工
作。1999 年 6 月,国际内部审计师协会通过了内部审
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计的全新定义 “内部审计是一种独立、 客观的确认和咨
询活动,旨在增加价值和改善组织的运营。通过应用
系统的、规范的方法,评价并改善风险管理、控制治
理过程的效果, 帮助组织实现目标。 ”本次定义可以看
出,内部审计发展进入了一个新的更高层次和阶段,
实现了由管理审计向风险评估转变,由被动查出问题
向主动提出解决问题的建议转变,这使内部审计的作
用更具有前瞻性和咨询性。
二、正确认识内部审计与企业管理的关系
正确认识内部审计在企业管理中的地位和作用,
才能更好地发挥审计的职能,完善企业管理服务,内
部审计在企业管理过程中的作用主要体现在以下方
面:
预防作用
“良医治未病 ”,竖立风险意识,事前控制监督是
审计监察重要工作。审计监察人员要熟悉各部门、子
公司的业务及风险控制点,把工作融入各部门、子公
司业务的前沿,对风险的形成有认知、研究和预防的
能力,发挥内审、内控的指导和前瞻预防作用。
监督控制作用
结合公司实际,注重程序性监督,注重对子公司
的业务规范性指导和监督,例如:通过招投标全过程
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监督,合同履约控制、履约评价等发现执行方面的漏
洞与不足;通过对财务的定期审计,及时发现账务处
理、资金使用等方面问题,强化合法经营的理念,保
证经济平稳运营;通过监督子公司建立各类管理台帐,
注重标准化工作流程建设,完善各项管理制度,保证
各项工作顺利进行的同时,合法、合规、安全。逐步
与上市公司的财务管理制度、信息披露制度、内部稽
核制度接轨。
评价促进作用
坚持效能导向、风险导向,不定期的开展对公司
子公司的审计, 规范遵章守纪, 正当经营, 依法办事。
通过对被审计单位的检查和评价,针对管理和控制中
存在的问题,提出意见和方案,完善内部控制制度,
堵塞漏洞。并通过绩效评价、考核等方式促进子公司
的团队建设,提升管理水平,实现集团公司的有效管
控。
三、注重内部审计的合法性、有效性和合理性
内部审计的合法性
内部审计要在符合国家的法律、法规、政策的基
础上进行,内部审计证据是运用一定的审计程序和方
法取得的用来证实被审计事项真相的客观证明材料。
它既是审计结论的基础 ,又是审计
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