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监理责任与处罚条款 第一节 监理单位 1 工程建设监理责任与处罚 1.1 监理责任 根据《水利工程建设监理规定》（水利部令第 28 号） 和《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）规定了 监理单位有以下责任： （1） 监理单位应当按照水利部的规定， 取得 《水利工 程建设监理单位资质等级证书》，并在其资质等级许可的范 围内承揽水利工程建设监理业务。 两个以上具有资质的监理单位，可以组成一个联合体承 接监理业务。联合体各方应当签订协议，明确各方拟承担的 工作和责任，并将协议提交项目法人。联合体的资质等级， 按照同一专业内资质等级较低的一方确定。联合体中标的， 联合体各方应当共同与项目法人签订监理合同，就中标项目 向项目法人承担连带责任。 （2）监理单位必须严格执行国家法律、行业法规、技 术标准，严格履行监理合同。 （3）监理单位与被监理单位以及建筑材料、建筑构配 件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承 担该项工程的建设监理业务。 监理单位不得以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当竞争 手段承揽水利工程建设监理业务。 （4 ）监理单位不得允许其他单位或者个人以本单位名 义承揽水利工程建设监理业务。 监理单位不得转让监理业务。 （5）监理单位应当聘用具有相应资格的监理人员从事 水利工程建设监理业务。监理人员包括总监理工程师、监理 工程师和监理员。监理人员资格应当按照行业自律管理的规 定取得。 （6） 监理单位应当将项目监理机构及其人员名单、监 理工程师和监理员的授权范围书面通知被监理单位。监理实 施期间监理人员有变化的，应当及时通知被监理单位。 监理单位更换总监理工程师和其他主要监理人员的，应 当符合监理合同的约定。 （7） 监理单位应当按照监理合同，组织设计单位等进 行现场设计交底，核查并签发施工图。未经总监理工程师签 字的施工图不得用于施工。 监理单位不得修改工程设计文件。 （8） 监理单位应当按照监理规范的要求，采取旁站、 巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题应当 及时纠正、报告。 监理单位不得与项目法人或者被监理单位串通，弄虚作 假、降低工程或者设备质量。 （9） 监理单位应当协助项目法人编制控制性总进度计 划，审查被监理单位编制的施工组织设计和进度计划，并督 促被监理单位实施。 （10）监理单位应当协助项目法人编制付款计划，审查 被监理单位提交的资金流计划，按照合同约定核定工程量， 签发付款凭证。 未经总监理工程师签字，项目法人不得支付工程款。 （11） 监理单位应当审查被监理单位提出的安全技术 措施、专项施工方案和环境保护措施是否符合工程建设强制 性标准和环境保护要求，并监督实施。 监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患 的，应当要求被监理单位整改；情况严重的，应当要求被监 理单位暂时停止施工，并及时报告项目法人。被监理单位拒 不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关水行政 主管部门或者流域管理机构报告。 1.2 处罚条例 （1）工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的， 责令停止违法行为，对工程监理单位处合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款，情节严重的，吊销资质证书；有 违法所得的，予以没收。 （2）未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，对工程 监理单位处合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款， 有违法所得的，予以没收。 （3）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质 证书，对工程监理单位处合同约定的监理酬金 1 倍以上 2