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工程管理 总包企业如何选择分包队伍 □文/ 中冶京唐建设有限公司 李光 当下，施工企业在政府4 万 上看总包单位选择的空间很大， 前总包公司在各类工程中存在着 亿投资等一系列政策的推动下， 但要真正意义上的选到适合的分 大量的指定分包现象，由于指定 业务总量同步大幅增长。许多施 包商，实际操作过程中还存有一 分包与业主之间特有的关系，特 工企业处于规模结构转型的时 定的难度。 别是发包人直接向指定分包人付 期，尤其是大型的总承包企业借 （1）分包挂靠形象普遍存在。 款的情形，无形中影响和增加了 此机会来扩大了规模，并抓住机 由于挂靠行为人本身不具备分包 总承包人的管理难度，并承担了 遇果断进军新领域。在这种新的 工程的相应资质条件，且一开始 更多的责任和风险。主要体现在 形势下，总承包企业遇到了不少 具有一定的隐蔽性，往往要在中 现场关系协调难、形象进度控制 矛盾，首当其冲的就是公司业务 标后或是合同履约过程中才能被 难、质量管理控制难、安全文明施 量骤增与自身施工资源不足之间 发现，但其真实的施工管理、技术 工难、工程款支付上等几个方面。 的矛盾，急需要一大批专业化程 水平、施工装备等满足不了现场 （3 ）分包价格对选择的分包 度高、技术管理水平突出、市场品 的施工需求，这样给总包单位项 商的制约。 现在的建筑市场是一 牌和信誉好的分包商来与之合 目管理带来一定的不确定性，也 个成本竞争时代，总包企业在要 作，以补充自身资源的不足。但分 存在一定的履约风险：承包的工 合同业务量的同时，更要的是经 包市场资源具有一定的特性，在 程在质量、安全、进度等方面难以 济效益，这就要求总包企业在做 当前对分包商的高需求下，如果 实施有效的控制；挂靠人及其组 好自身经营成本管理外，分包工 选择不好，将直接影响和增加总 成的挂靠群体技术装备水平、施 程的成本控制是关健。正因为如 承包企业的管理难度，甚至成为 工经验和组织能力难以满足工程 此，在一定程度上制约了总包企 软肋。如何在当前这种对分包商 的要求，施工条件简陋，管理水平 业对分包商的选择范围，分包价 资源的高需求下来选择合适的分 落后，大量违规施工，带来诸多安 格高了，总包的效益没了；分包价 包商来补充企业资源的不足，已 全隐患；由于挂靠人用的是被挂 格低了，又难以选择到优质的分 成为总承包企业的当务之急。中 靠人的名义，在施工组织管理的 包商。一般情况下价格往往成了 冶京唐建设有限公司近几年在此 全过程中所产生经济往来的民事 分包商选择的关健点，也是总包 方面迈出坚实步伐，做了一些探 行为都是以被挂靠人的名义实施 企业工程分包管理中的一个难 索，积累了一些经验。 的，一旦发生纠纷或对外债务不 点。如某个矿业项目在工程分包 能清偿，被挂靠企业则成为被告， 时选择了一家一级资质的施工总 选择分包商存在的难点 引起法律风险；挂靠人为争取总 承包单位，应该说这样的分包商 目前，建筑市场上各类性 包单位和被挂靠单位的信任，不 完全具备冶金项目的施工能力， 质、专业的分包商数量众多，但分 惜以金钱开路，拉关系走后门，成 但这家分包商在保证自身效益的 包商的综合素质参差不齐，总体 为滋生腐败的源头。 前提下，只委派了项目经理、预 （ ）甲指分包管理难度大。 算、财务人员，其它的施工管理人 上还处在一个较低的水平，表面 2 目 17 工程管理 员都是临时拼凑的，约定时间进 包合同履约。这种方式效率高， 程管理部对分包队伍的企业资料 场的施工人员及其数量远远不 发包便捷，更贴近实际，项目管