“侵权责任法医疗损害责任”研讨会综述..pdfVIP

侵权责任法“ ·医疗损害责任 ”研讨会综述 杨帆 * 【中图分类号】D923.3 【文献标识码】B 【文章编号】1674-1226(201004-0444- 04 由中国政法大学证据科学研究院 “医疗纠纷解决机制的法律问题研究 ”课题组主 办的 侵权责任法“ ·医疗损害责任 ”立法论坛于 2010 年 5 月 20 日上午在中国政法大 学证据科学研究院举行。全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会民法室杜涛 处长 ,卫生部政法司法规处王玲处长 , 中国人民大学法学院杨立新教授 ,中国政法大学 副校长兼证据科学研究院院长张保生教授 ,证据科学研究院副院长王进喜教授、副 院长常林教授等理论和实务界专家代表出席了论坛。与会专家主要围绕《侵权责任 法》中医疗损害责任一章的立法概况、医疗损害责任的构成与归责、举证责任分 配、医疗产品及医疗用品责任、医疗损害鉴定制度等问题进行了深入的讨论。 一、《侵权责任法》 “医疗损害责任 ”章的立法概况 全国人大常委会法律工作委员会民法室杜涛处长和中国人民大学杨立新教授从 立法者的角度对侵权责任法医疗损害责任一章的立法背景、立法进程、立法讨论情 况以及目前规定的优缺点进行了分析。 杜涛处长指出 ,医疗损害责任一章的立法主要明确了两个问题 :一是解决了医疗 损害责任适用法律的二元化现象。目前医疗损害责任纠纷既适用国务院的《医疗事 故处理条例》 ,也适用最高人民法院相关司法解释 ,这就产生了一定的冲突 ,造成了实 务中适用法律的混乱现象。目前医患双方的诉求很大 ,为了借助侵权责任法的制定 , 为医患矛盾的解决做一点贡献 ,立法者最终决心统一医疗侵权的法律适用 ,结束二元 适用的局面。二是医疗侵权的归责原则问题。之前的法律对医疗损害归责原则没有 特别规定 ,最高院的司法解释在实际运用中起到一种过错推定的作用。考虑到医疗 活动的特殊性、未知性和特异性等特点 ,如果一概实行过错推定原则对医患环境不 太合适 ,因此最终确定了医疗损害责任的基本原则 ,即过错责任原则 ,主要体现在《侵 权责任法》第 54 条和第 57 条。 杨立新教授认为 , 《侵权责任法》医疗损害部分的成功之处有六点 :(1 引入医疗 损害责任的名称 ,从而解决了适用法律的问题 ;(2 对医疗损害责任进行了分类 ,分为第 55 条和第 56 条的伦理责任、第 57 条和第 58 条的技术责任、第 59 条的产品责 任 ;(3 确定了过错责任原则 ;(4 举证责任上发生改变 ,主要体现于第 58 条过错推定上 的改变 ;(5 在责任形态上 ,第 54 条规定的是一个过错责任 ,同时也是一个替代责任 ;(6 放弃了《医疗事故处理条例》中规定较低的赔偿标准 ,适用了人身伤害一般性标准 , 这也解决了多少年来医疗损害赔偿法律使用问题。但是目前的规定并不尽完善 ,主 要有以下问题 :(1 对患者、医疗机构和全体患者利益的平衡有所欠缺。在起草医疗 损害责任时刻意追求利益平衡 ,考虑具体患者和医疗机构的利益 ,尽量去追究医疗机 构的责任来保护受害患者的利益 ,最终可能导师医疗机构把责任转嫁到全体患者身 上 ,这样就损害了全体患者的责任。 (2 过错的举证责任有所欠缺。第 57 * 杨帆 ,中国政法