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河南省电子政务发展规划 (2009 — 2012 年 ) 发展电子政务 , 加快转变政府职能 , 提高行政效能 , 增强政府社会管理和公共服务能力 , 是全面贯彻党的 十七大精神 , 深入落实科学发展观的重大举措。为更好地指导全省电子政务工作 , 根据国家电子政务发展总 体部署 , 结合我省电子政务工作实际 , 制定本规划。 一、我省电子政务基本情况 ( 一 ) 电子政务推进情况。 1. 网络初具规模。 全省统一的电子政务网络初具规模 , 广域骨干传输网络已连接到 18 个省辖市 , 省直城 域网络基本建成并得到较好应用。 21 个纵向业务系统依托省电子政务网向下延伸 , 省直单位电子政务外网 接入率已达 85%。 2. 业务应用成效明显。省政府办公业务资源网完成了省直单位和市、县级政府等 160 个单位的接入工 作 , 业务应用进一步扩展 , 实现了公文的适时交换和信息的自动化查询 , 提高了联网单位的办公效率。 省政府综合门户网站于 2006 年年底完成升级改造 , 网站功能趋于完善。 18 个省辖市政府、 90%的省直 单位和 87%的县级政府开通了门户网站。门户网站已经成为各级政府、各部门公开政务信息、开展互动交 流和解决民生问题的重要载体。河南省农村党员干部现代远程教育系统已成为党员干部远程教育、农民获 取各类信息和丰富农村文化生活的重要手段 , 其建设模式得到中组部的充分肯定并在全国推广。 金关、金水、 金税等“金”字工程建设进展顺利 , 应用成效明显。 3. 信息资源开发利用与共享稳步推进。人口计生、科技、文化、广电、教育和公安等信息资源开发利 用取得明显成效 , 政府信息采集与公开的深度和广度进一步加大 , 信息服务能力明显增强。宏观经济、人口 资源、企业法人、自然资源和空间地理等基础数据库建设稳步推进。 4. 积极开展信息安全保障工作。 信息安全基础设施建设稳步推进 , 等级保护、 涉密信息系统分级保护和 信息安全测评工作初见成效 , 电子政务密码技术应用范围扩大 , 密钥管理基础设施建设已经通过评审。河南 省数字证书认证中心已累计发放证书 60 余万张 , 在我省税务、食品药品监管、政府采购和上网实名制等方 面得到了较好应用。 5. 政策法规建设趋于完善。相继出台了《省委办公厅省政府办公厅关于转发〈河南省电子政务建设领 导小组关于我省电子政务建设总体规划〉和〈河南省电子政务建设领导小组关于我省电子政务建设指导意 见〉的通知》 ( 豫办〔 2004 〕8 号 ) 、《省委办公厅省政府办公厅转发河南省电子政务建设领导下组关于推 进我省电子政务网络建设的实施意见》 ( 豫办〔 2007 〕10 号) 、《省委办公厅省政府办公厅转发省电子政务 建设领导小组关于〈 2008— 2010 年河南省电子政务建设指导意见〉和〈 2008-2010 年河南省信息安全工作 指导意见〉的通知》 ( 豫办〔 2008 〕4 号 ) 等文件 , 较好地指导了全省电子政务建设工作。《河南省信息化条 例》于 2008 年 10 月 1 日正式施行 , 为我省信息化建设和电子政务的健康发展提供了法制保障。 ( 二) 存在的主要问题。 我省电子政务总体上已经具备了一定基础 , 但整体缺乏系统性 , 与国家的总体要求和先进省 ( 区、市 ) 相 比还有较大差距。 1. 重识不够 , 发展不平衡。各级、各部门对电子政务建设和应用的重要性还没有形成共识 , 对电子政务 促进经济建设、社会管理、公共服务的重大作用认识不足 , 电子政务建设区域发展不平衡 , 特别是面向公众 的电子政务建设与应用差异比较大。 2. 体制不顺 , 多头管理。电子政务建设多头管理 , 尚未形成主管部门统筹、有关部门协同的工