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村级公共服务中心建管情况调研报告 村级公共服务中心建管情况调研报告 村级公共服务中心建管情况调研报告:2010-11-30 17:58:10 村级公共服务中心建管情况调研报告 近几年来，各级党委政府为了加强基层组织建设，方便群众办事，投入不少资金分期分批为各村建起或正在建设村级公共服务中心，从很大程度上解决了村干部办公不便和群众办事难的问题。但是，部分村级公共服务中心在建设、管理和使用上不是很规范，没有发挥其应有的作用，一些村级公共服务中心建设的后续问题亟待重视，并需要认真加以解决。为此，我们从2010年5至8月，对30个村级公共服务中心进行了实地调查了解。通过调查分析，我们认为，部分村尤其是边远贫困地区的村级公共服务中心在建设、管理和使用方面都存在问题，没有充分发挥其应有的功能作用，应该及时采取整改措施并有针对性的加强后期管理，达到充分利用资源和真正服务群众、方便群众的目的。一、现状及问题建设村级公共服务中心要求选择农户相对集中、人气较为旺盛、交通较为方便的地方，按照因地制宜、实事求是、适度超前的，如果选址不合理，将会导致村级公共服务中心等资产的流失或闲置。二是产权不明晰。有的建在村干部自己的宅基地上，有的甚至和村干部私宅共用阳台、楼梯等部位，造成村级服务中心功能不齐不能独立使用，产权混淆不清。三是管理使用不规范。村级公共服务中心不在中心位置、不当道顺路，是大多数村干部和群众不愿去的一个重要原因，要么没人上班，没人管理，一片狼籍，要么被出租出去或长期被私人占用，无法正常办公。 四是建设资金不足，导致不少村新增债务。新建村级公共服务中心要求村上无偿提供建房用地，很多村在中心地带没有空地和地势，只能买，村上又缺资金，造成新的债务。有的村因交通不便、建设成本增加，建设时要求农民投一部分义务工，无法筹集，造成资金缺口。有的村补助拨款没完全到位，导致部分村级公共服务中心建设欠账。三、对策及建议1、针对危房或处于滑坡地带的村级公共服务中心，要立即拆除重建或迁址重建。村级公共服务中心是村干部和群众集聚最多的地方，随时都有很多人，一旦出现安全事故，后果不堪设想。所以，对村级公共服务中心是危房的要坚决予以拆除，对后山有滑坡等处在地质灾害危害区域的公共服务中心要毫不犹豫的迁址重建。2、针对建设地点不合理、不方便群众的公共服务中心，建议由乡镇主要领导亲自把关，进行变卖，重新选址建设。新建村级公共服务中心要坚持方便群众的原则，结合村小学和“五保家园”建设统一规划，选择农户相对集中、人气较为旺盛、交通较为方便的地方作为建设地点，决不能只为了方便现在任职的村干部方便而放弃原则改变建设地点。对人口本来就不多，还逐年在减少，交通又不便，今后还有可能合并，选址比较困难的高寒边远村可实行以租代建的办法，每年给村上一定补助，设“流动村级办公室”（比如在现任的村三职干部家选一处地理位置比较集中的做村级办公室，如因换届迁居等原因离职了就流动到新的任职干部家里），避免资源浪费。3、针对产权问题，要安排专人及时着手产权登记工作，主要是规范用地、建设等手续。一些村级公共服务中心建设时由于时间紧，在用地、建设等手续上没有完全到位，因此应督促相关乡（镇）村认真履行审批、验收等程序，确保公共服务中心成为规范用地的合法建筑，不仅明晰了村级公共服务中心产权，防止集体资产流失，也为农村建筑树立了榜样。二是对功能不健全不完善的中心要及时进行补建，最好不要和农户共用，对必须要与农户共用的建筑部位要当面登记，划分清楚四至界线，确认产权和共用管理使用的办法。4、兑现扶持资金，落实偿债措施。兴建公共服务中心之前，相关文件就明确规定各级对列入改造计划的村进行资金扶持。但是，目前有些地方补助和配套资金仍未兑现，影响了公共服务中心工程结算和资金拨付。因此，未兑现的扶持资金要迅速拨付到位。不少村由于建设公共服务中心，产生了新的债务。这些债务有的是欠材料款，更多的是欠建筑工资，如果不能及时偿债，一旦发生纠纷，影响将很不好。因此要尽快工程结算，搞好审计验收，给付工程款。付清工程款有困难的，要落实偿债措施，制订偿债规划，形成书面协议，确保社会稳定。5、建立完善制度，加强后期管理。一是要制定内部管理制度，各村