宣恩产业新城概念性总体规划方案2.10.docVIP

PAGE 1 宣恩产业新城概念性总体规划 初步方案 湖北北半球勘测设计有限公司 2015年2月10日 PAGE 2 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、项目认知 1 （一）项目背景 1 （二）现状分析 2 （三）优势与机遇 4 二、发展策略 5 （一）区域协同发展策略 5 （二）交通组织引导策略 6 （三）生态景观保护利用策略 7 （四）现代新兴产业驱动策略 8 （五）传统文化产业提升策略 9 （六）土地灵活利用策略 9 三、项目定位 10 四、设计理念 10 五、总体方案 11 （一）土地利用规划 11 （二）功能结构 12 （三）道路交通 13 （四）景观生态 13 宣恩产业新城概念性总体规划方案 一、项目认知 （一）项目背景 1、国家新型城镇化战略推进 2014年3月，国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，提出要有序推进符合条件农业转移人口落户城镇，至2020年，常住人口城镇化率达到60%左右。近年来，国家还相继出台了系列推动农业转移人口落户城镇的政策和措施。另外，中西部地区与沿海地区在新型城镇化建设方面有所不同，产业发展是中西部地区城镇化发展的重要支撑和主要动力。宣恩产业新城借助得天独厚的区位优势，利用物流业这一活力产业，进而带动其他相关产业的发展，将走出一条中西部地区特色新型城镇化道路。 2、武陵山龙凤示范区联动建设 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》设立武陵山龙山来凤经济协作示范区，该示范区享有国家贫困地区区域发展与扶贫攻坚、国家西部大开发、湘鄂两省、恩施湘西两州扶持政策叠加优势，将成为武陵山片区经济社会发展速度最快的区域。宣恩产业新城的建设将进一步扩充这一示范区的地域范围，增强其作为跨省经济协作区的影响力。 3、宣恩城市发展的内在需求 宣恩县近几年在地方经济和城市建设方面有了较大发展，但仍然远远低于全省和全州的平均水平。在城市建设方面，受地理条件的限制，宣恩城区（县城）面积和城市建成区面积在全州都排在最后。在地区经济发展方面，据全省2013年统计数据表明，宣恩县在全省80个县市主要经济指标中，地区生产总值位居全省最末，仅为45.28亿元，远低于全省平均水平（171.93亿元），人均生产总值也仅超郧县、郧西县和利川县，排在倒数第四。城区发展受限直接影响城市经济发展的质量，宣恩产业新城的建设将满足宣恩县经济进一步发展的内在需求。 4、物流产业迅速发展的行业趋势 2014年9月12日，国务院发布了物流业发展中长期规划（2014—2020年），把物流业定位为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。宣恩产业新城在地理位置上处于宣恩、来凤示范区以及咸来三个片区的连接地带，有209国道和恩来、咸来两条高速公路过境，是湘鄂渝三地物资运输的重要通道，发展物流产业具有比较优势。通过发展物流业带动宣恩产业新城的发展，可以促进这一区域产业结构调整、提高区域的经济竞争力、促进区域生态文明建设，具有时代现实性和必要性。 （二）现状分析 1、地形地貌分析 宣恩产业新城范围以李家河镇的二虎寨村、塘坊村和金陵寨村三个村庄为主，这一区域地势起伏不大，有许多台地、岗地、小型盆地、 平坝、横状坡地和山谷等地貌，低丘岗地比例大。酉水、李家河环绕新城东、南部，风景秀丽。 本规划区范围低山丘的比例较大，局部地区有高程较高的山体，高程范围为430m到638m，总体地形起伏不是很大，大型山体可以被规划为生态景观用地。大部分用地坡度在一类建设用地（0%-10%）和二类建设用地（10%-20%）内，总体用地条件良好。 2、土地利用现状 宣恩产业新城的土地利用现状多为农林用地，东部有李家河流过，在G209国道两旁有一些商业服务业设施用地，乡村公路旁有一些村民住宅用地，有一处公共管理与公共服务设施用地，即二虎寨小学。本规划区范围内有4个已确定选址规划建设项目，即位于仙佛寺景区旁的现代物流仓储园区、李家河上游的变电站、李家河初级中学、安置区等项目。产业新城用地在李家河镇土地利用规划（2010-2020年）中为可建设用地，可以进行有效的开发建设。 3、道路交通现状 宣恩产业新城交通便利，陆运、水运四通八达。209国道穿境而过，40个村均已通达公路，通车里程160 公里，其中通村油（水泥）路达135.3 公里。2014年12月，恩来高速开通，李家河镇出入口紧邻来凤县，与湖南龙永（龙山—永顺）高速对接吉首，同时与龙山至桑植至张家界段高速相连，是新增国家高速公路网陕西安康至来凤高速的重要组成部分。2012年，咸来高速开工建设，建成后将在宣恩产业新城形成互通。酉水河沿城而过，