中国周边安全形势.pdfVIP

当前中国周边安全形势综述 曾几何时，中国的周边安全局势一直是我国值得称道的外交成就。 进入21世纪以后，我国提出了“安邻、睦邻、富邻”的指导思想，积极落 实“与邻为善，以邻为伴”的政策，大力发展同周边国家的关系，创造了 我国与周边国家关系的最好时期。21世纪第一个十年过去了，中国的周 边关系又如何呢？对于这个问题，目前方方面面都在关注，甚至已经成 为国际社会的一个重大焦点和热点问题。掌握中国周边局势的现状，分 析其影响因素，预测其发展趋势，不仅对我国处理好周边关系有重要影 响，而且对我国宏观外交也会产生重要作用。 本专题讲三个问题：当前中国周边安全局势总体评估、影响中国周 边安全形势的因素、中国的对策。 一、当前中国周边安全局势总体评估 评估中国周边安全形势，首先需要有一个正确的观点。国内有一些 人士一直鼓吹中国的对外关系很好，周边关系也很好，其实这是一种不 负责任的说法。远的我们看利比亚、苏丹、近看越南、菲律宾等国的行 径…我们的对外关系有变化，而且这种变化是很显著的！在看待这些问 题时必须实事求是 ！ 在2011年年初，有学者总结2010年的中国外交，用了3 个“年”——“周边年”、“海洋年”、“危机年”。2011年12月，中国社科院 召开了一个专题研讨中国周边局势的会议，会后发布了 《中国周边安全 形势评估报告》，报告指出， “与2010年相比较，本年度中国周边安全 环境并没有明显改善，特别是以非传统安全为主要内涵的海上安全问题 极为突出。”由此，我们可以得出两个结论：一是中国周边安全基本形 势总体相对稳定，二是消极面增多、矛盾复杂、动荡加剧。 （一）周边安全基本形势总体相对稳定 表现在六个方面：第一，中国维护国家安全与周边稳定的能力增强 了；第二，地区和平发展的基本态势并没有改变；第三，周边国家对华 友好合作仍然是主流；第四，周边国家对中国和平发展的道路认同大于 疑虑；第五，发展周边国家友好合作关系的机会仍大于挑战；第六，巩 固、发展和周边国家友好合作关系的主动权在我。 这里面有个基本问题我们需要注意：目前我国与周边国家存在的一 些问题，是我们国家发展过程中 （上升）出现的问题，不是中国衰落带 来的问题。不是鸦片战争，不是20世纪5、60年代的“帝反修”大包围。 有人形象地称之为“成长的烦恼。” （二）消极面增多、矛盾复杂、动荡加剧 近年来，我国周边发生了很多具有冲击力的事件，周边环境恶化的 迹象比较明显： 1、半岛局势僵局难破，未来走向不明 从近代开始，以朝鲜半岛为核心的东北亚地区一直是中国安全的致 命弱点…… 2010年， “天安号事件”和 “延坪岛炮击事件”的先后发生，使朝 鲜半岛局势出现了1953年朝鲜停战以来最严重的危机，加剧了朝韩之间 的紧张关系，韩国李明博政府反映强烈，态度强硬 ！美国和 日本趁机迅 速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演习，美、 日、韩三边军事同盟雏形初现。 而朝鲜方面，虽有缓和，但仍然坚持核试验，朝核危机阴云不散， 六方会谈终止。2011年12月17日，金正日去世，年轻的金正恩接班，半 岛局势的不确定性变得更大。 面对东北亚的危机，中国政府游说于美、俄、韩、朝之间，并提议 迅速开始六方紧急磋商，但遭到美、韩，日三国的拒绝。中国在东北亚 面临着安全威胁与外交压力的双重挑战。 2、日本 “远交近攻”，中国成其主要防范对象 中日关系在21世纪开始就出现许多问题，尤其是在小泉任期内，由 于其一意孤行地参拜靖国神社等不负责任的做法遭到中国等的强烈反对 以及 日本 “入常”的失败，日本 “归罪”于中国，中日之间出现冰冻关 系。后虽经安倍的 “破冰之旅”和温总的 “融冰之旅”，但 “政冷经 热”成为中日关系的一大特点。 近年来，中日关系虽未有大的起伏，但可以说是 “旧仇未了，又添 新恨”：中日关系撞船事件态度的强硬、地震之后对待中国给予援助的 冷漠、灾难之后美日关系的加强、野田上任之后对防卫重点的调整、第 一岛链的设想、与印度的联合军演等等，欲意包围中国。 3、海上矛盾激化 从上个世纪70年代开始，中国与周边国家就出现了海上纠纷。进入 21世纪以后，纠纷不断升级，海上矛盾 日益激化。尤其是最近两年来， 矛盾已经突破双边关系的范畴，成为公开的、国际社会普遍关注的焦点 问题： 在东海，有中韩渔业资源之争、中日钓鱼岛主权