市部门预算编制方案.docVIP

PAGE PAGE 9 常宁市2011年部门预算（草案）编制方案 为完成2011年部门预算编制工作，全面推行我市部门预算改革，根据《预算法》和《预算法实施条例》的有关精神，结合我市经济社会发展现状和财政管理体制的实际情况，现制定2011年部门预算编制方案。 一、预算编制的指导思想和原则 （一）2011年部门预算编制的指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会和建立公共财政体制的要求，继续深化改革，完善机制，优化结构，加强管理，不断提高部门预算科学化、精细化管理水平。遵循以人为本、统筹兼顾、突出重点和收支平衡的原则，统筹政府财力，实行预算内外资金、其他资金和政府性基金收支统一管理、统筹安排，提高财政资金使用效益；努力做到保增长、保民生和保稳定；合理安排收入预算，依法大力组织收入，确保收支平衡；勤俭节约，压缩一般性支出，控制和降低行政运行成本，从严从紧编制预算；推进绩效评价工作，进一步提高财政资金使用效益，建立公开、公平、规范、高效的预算编制运行机制，提高公共资源和公共服务质量，促进经济社会协调发展。 （二）2011年部门预算编制的原则 1、综合统筹的原则。既要考虑常宁市经济社会实际情况又要谋划常宁未来发展，既要吃饭又要建设，把有限的政府财力充分发挥到最大效益。加强和规范全口径预算管理，全面编制各项基金预算和专项预算。单位预算内外资金收支全部纳入预算管理，把经常性固定的