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2011 年汽车产业 相关政策取向分析 China, January 12 2011 2 目录 ? 2011 年开始实施的政策 ? 2011 年国家汽车产业相关政策取 向 Contents 3 进一步加强道路机动车辆生产一致性 监督管理和注册登记工作的通知 2010 年 9 月 4 日，工业和信息化部、公安部印发《关于进一步加强道 路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知》。规定：自 2011 年 1 月 1 日起，汽车、半挂车产品出厂配发整车出厂合格证时要随车 同时配发实车车辆识别代号的拓印膜、实车拍摄的机动车外部彩色相片； 对发生重特大交通事故的车辆，汽车产业主管部门、公安机关交通管理部 门要对车辆产品一致性进行专门调查；新申报《公告》的卧铺客车产品应 装备符合标准规定的缓速器、限速装置、防抱死制动系统和汽车行驶记录 仪，车身应为全承载整体式框架结构，所有车轮均为无内胎子午线轮胎， 发动机后置的卧铺客车产品还应装备发动机舱自动灭火装置。新出厂长途 客车和旅游客车必须按规定装备汽车行驶记录仪。自 2011 年 4 月 1 日起， 生产、销售的各类客车产品均应符合本通知要求。 4 汽车排放污染物第四阶段排放限值的 实施 2010 年 12 月 21 日，环境保护部办公厅向中汽协会发出《关于国家机动车 排放标准第四阶段限值实施日期的复函》。 《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》标准第Ⅳ阶段限值的实施日期 为 2010 年 7 月 1 日；《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染 物排放限值及测量方法》标准第Ⅳ阶段限值的实施日期为 2010 年 1 月 1 日。 因为国内油品质量不能适应实施第Ⅳ阶段限值标准（简称“国四标准”） 的需要，工信部产业政策司于 2009 年 3 月召集有关企业讨论汽车排放标准 实施问题，中汽协会在听取汽车行业多数企业意见和建议的基础上，向环 境保护部反映了国四标准推迟实施的建议，但迟迟未得到回复。时隔 20 个 月之久，在国四标准实施日期将近之际，环境保护部才不得已对国四标准 实施日期的调整做出回应。 5 2010 年 12 月 6 日，环境保护部印发《关于开展 2010 年度机动车环保生产一 致性检查工作的通知》，自本通知发布之日起至 2011 年 3 月 31 日，按检查工 作方案组织开展检查工作。检查范围为所有机动车、发动机生产企业的环保 生产一致性情况，对部分企业及其产品进行监督抽查。检查重点为轻型汽油 车、轻型柴油车、重型柴油车、发动机以及摩托车等生产企业。检查内容为 新生产机动车的大气污染物和噪声排放性能符合国家排放标准的情况，采取 企业自查、报告核查、监督检查等方式进行。 凡检查中发现企业产品不合格的，生产企业应在规定时间内进行整改。 整改期间生产企业暂停相关车型的生产和销售并采取补救措施。环境保护部 将对其整改结果进行核查。经核查，整改后仍不合格的，将按照有关法律法 规进行处罚 , 并将相关情况通报有关部门和地区。 关于开展 2010 年度机动车环保生产 一致性检查工作的通知 6 国家鼓励汽车消费的政策将进行调整 2009 年以来实施的减征 1.6 升及以下排量乘用车车辆购置税政策、汽车 下乡补贴政策、汽车以旧换新补贴政策等三项鼓励汽车消费的政策，均于 2010 年 12 月 31 日到期。 2011 年 1 月 1 日起，三项鼓励汽车消费的政策均将终 止，但汽车下乡和汽车以旧换新补贴政策将进行调整。这主要是基于以下几 方面的分析： 第一、 购置税优惠政策作为刺激消费的临时性政策，由 2009 年减半征收 降为 2010 年减按 7.5% 征收，形成优惠逐年递减直至取消的政策取向，而且对 1.6 升及以下排量乘用车的优惠政策已有节能汽车一次性定额补助政策所替代。 第二、 汽车下乡补贴政策的主要目的和作用是，在惠农强农的基础上，逐 步替代 1500 万辆低速汽车，促进农村汽车市场结构升级，故有延续的必要。 第三、 汽车以旧换新补贴政策旨在加速“黄标车”和老旧车报废，且鼓励 老旧汽车报废更新也是一项长期政策。因此，以旧换新政策有可能进行调整。 7 节能和新能源汽车鼓励政策将加大力度 2011 年，国家和地方政府对节能和新能源汽车生产、消费的鼓励政策将 进一步完善，政策支持力度将进一步加大。主要包括以下几个方面。 第一、 2010 年 6 月 1 日起施行的《“节能产品惠民工程”节能汽车（ 1.6 升及以下乘用车）推广实施细则》，对消费者购买节能汽车给予一次性定额 补助，补助标准为 3000 元 / 辆。 2010 年 11 月 23 日，国家发改委、工信部、 财政部又以“ 2010 年第 32 号”公告发布《“节能产品惠民工程”节能汽车 推广目录 ( 第四批 ) 》。这一政