中国滥用知识产权反垄断规制的新发展.PDFVIP

中国滥用知识产权反垄断规制的新发展 王先林 1 目次 一、中国滥用知识产权反垄断规制的背景和法律依据 二、中国滥用知识产权反垄断规制的司法和执法实践 三、中国滥用知识产权反垄断规章的主要内容 四、中国滥用知识产权反垄断指南的制定情况 一、中国滥用知识产权反垄断规制的背景和法律依据 知识产权制度无疑是以权利保护为核心的，只有充分和有效的保护才能使知识产权鼓励 创新的激励机制发挥作用。但是，知识产权保护不能绝对化，而必须有一个合理与适度的界 限。因为，知识产权保护在本质上是一个利益界定和调整问题，它在国内层面涉及知识产权 所有人（社会个体）与公众（消费者、竞争者及其所代表的社会整体）之间的利益平衡以及 公平与效率的协调，而在国际层面则涉及到不同国家、地区之间的利益调整。而且，即使知 识产权的获得本身是合理、合法的，其实际的行使行为也存在一个正当与否的问题，也就是 说，正当获得的知识产权也可能被滥用。 滥用知识产权是相对于正当行使知识产权而言的，它是指知识产权的权利人在行使其权 利时超出了法律允许的范围或者正当的界限，导致对该权利的不正当利用，损害他人利益和 社会公共利益的行为。知识产权所具有的显著特点和重要的经济意义，使得它容易被权利人 不正当地加以利用，破坏正常的市场竞争。例如，在知识产权行使的过程中，权利人往往利 用许可方式，不正当地扩张其所享有的知识产权，或者利用知识产权所带来的优势，不正当 地限制市场竞争，以此谋取不正当的利益。 基于此，知识产权不仅仅是保护的问题，而且是包括防止滥用知识产权在内的全方位、 多环节的一个制度系统。实际上，发达国家在重视保护知识产权的同时，也非常重视防止滥 用知识产权。甚至可以说，越是保护知识产权水平高、力度大的国家，其防止滥用知识产权 的力度也越大。其原因一方面在于，滥用权利要以权利的存在和受保护的程度为前提和基础， 知识产权保护的水平越高、力度越大，其被滥用的可能性也越大，相应地，其被滥用后的危 害也越大；另一方面则在于，知识产权保护水平高的发达国家，其市场机制比较健全，相关 配套的法律制度比较完善，尤其是有一套比较健全的竞争法律制度确保市场竞争的自由和公 平，对包括滥用知识产权在内的非法限制竞争行为进行着比较严格的规制。 发展中国家在建立知识产权制度的过程中，同样采取均衡各方利益以及有利于竞争的方 式，至少对滥用知识产权的行为有相应的限制措施。英国知识产权委员会 《知识产权与发展 政策相结合》的报告也指出，发展中国家的制度实施机制必须有权决定某些知识产权是否有 1 王先林，法学博士，上海交通大学特聘教授、博士生导师、法学院常务副院长，竞争法律与政策研究中 心主任，国务院反垄断委员会专家咨询组成员，上海市法学会竞争法研究会会长。WANG Xianlin, PhD in law, distinguished professor and executive dean of Shanghai Jiao Tong University Law School, director of Center for Competition Law and Policy, expert of Consultation Group of Antimonopoly Commission of the State Council, PRC, president of Competition Law Association of Shanghai Law Society. 效、并抵制由诸如“策略性诉讼”（strategic litigation）之类的限制性经营行为对知识 产权的潜在滥用。例如，发展中国家迫于压力成立了一些使得禁止令容易获得的系统，但这 样做的危险是知识产权持有者可能会滥用起诉权利，妨碍合法的竞争活动。该报告认为发展 中国家应该更加重视加强竞争政策，并建议协助发展中国家制定知识产权法律的发达国家和 国际机构应同时协助这些国家建立适当的竞争法律及执行体系。2 在中国，随着知识产权法律制度的不断完善，知识产权保护的力度在不断加大，滥用知 识产权的行为时有发生，借此实施的排除、限制竞争行为也日益突出。早在2005 年度国家 软科学研究计划重点委托研究课题成果《在华跨国公司知识产权滥用情况及其对策研究报 3 告》中，就列举了跨国公司在中国滥用其优势地位实施限制竞争行为的