河南三建双重预防体系建设行动方案.doc

PAGE PAGE 1 河南三建双重预防体系建设行动方案 双重预防机制是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，让企业结合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险；第二道是治隐患，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失效环节，动态的管控风险。安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。 为构建集团公司安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，进一步落实企业主体责任，提升企业安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，根据《洛阳市住房和城乡建设委员会关于印发洛阳市房屋和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（洛建[2018]228号）文件的要求，制定河南三建双重预防体系建设行动方案如下： 总体要求 1、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实安全发展质量要求，牢固树立安全发展理念，坚持事前预防、事中管控、防消结合、系统治理原则，通过建立严格的物防、技防、人防双重管控机制，进一步夯实安全生产基础，堵塞安全生产漏洞，全面提升集团公司的安全生产综合保障能力和水平。 2、工作目标。到2019年3月底前，把双重预防机制贯穿于集团公司各工程项目的施工全过程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆盖，努力实现企业本质安全水平、职工行为安全能力和安全监督职能部门能效显著提升，杜绝生产安全事故的发生。 实施步骤 1、动员、部署、宣贯阶段（2019年1月31日前）： （1）、集团公司成立以集团公司总经理为组长，主管安全生产副总经理为副组长，集团公司各职能部门负责人、各工程公司、城市公司、区域公司、项目部的第一负责人为成员的一级双重预防体系构建领导小组，负责整个集团公司的双重预防体系构建工作。各工程公司、城市公司、区域公司、项目部分别建立由本单位第一责任人为组长的二级双重预防体系构建领导小组，负责本单位的双重预防体系构建工作。各工程项目分别建立以项目经理为组长的三级双重预防体系领导小组，负责本工程的双重预防体系构建工作。 （2）、依托洛阳市建委安全监督科，积极组织开展向双重预防体系建设先进企业和项目进行观摩、学习交流的活动，为制定本单位的双重预防体系建设实施细则打下坚实的基础。 （3）、依据《企业安全风险评估规范》和《洛阳市建筑施工企业和项目安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则》，结合集团公司《事故隐患和危险源识别、控制管理实施细则》，编制完成《河南三建建设集团安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则》，组织各单位领导小组成员进行培训、学习、考核。 2、试点培育阶段（2019年2月1日至2月28日）。 按照《河南三建建设集团安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则》，由一级双重预防体系构建领导小组指导、督促集团公司所属第一、第三、第六工程公司、第七工程工司、市政工程公司、中豫公司建立安全生产双重预防体系。 全面实施阶段（2019年3月1日至3月20日）。 认真总结试点培育阶段的经验、教训，修订、完善《河南三建建设集团安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则》，在集团公司全面推进安全生产双重预防体系的建设工作，覆盖每一个工程公司、城市公司、区域公司、项目部和在建工程。 检查验收、稳定运行阶段（2019年3月21日至3月30日）。 集团公司一级双重预防体系构建领导小组依据《河南三建建设集团安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则》制定验收标准，组织验收领导小组，对各工程公司、城市公司、区域公司、项目部、在建工程的双重预防体系建设、运行工作逐一进行验收，实现集团公司双重预防体系建立并稳定运行的工作目标。 工作重点 1、结合集团公司《事故隐患和危险源识别、控制管理实施细则》，认真制定《河南三建建设集团安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则》，内容要全面，符合国家标准和政府主管部门的要求，可操作性、针对性要强，《细则》的宣贯要及时、全面、到位。 2、建设双重预防体系工作是实现企业本质安全水平的重要举措，通过双重预防体系的建设，确确实实地做到全面排查安全生产风险，科学确定风险等级，明确管控责任措施，加强安全生产风险公告警示，及时排查消除隐患，形成安全风险“四色图”、风险公示告知栏、风险分级管控清单、隐患排查治理清单等双重预防体系有效成果，实现安全生产风险辨识管控和隐患排查治理体系的闭环管理。 3、充分利用集团公司协同办公管理平台及时将安全风险、隐患排查治理等信息录入，实现集团公司内部信息互联互通，数据共享。 4、定期对各基层单位、在建工程双重预防体系运行情况进