铝工业固废的污染治理与再生循环研究.pdfVIP

铝工业固废的污染 治理与再生循环研究 鲁 爽 董事长 沈阳银海集团 2017年9月 辽宁•沈阳 2 3 4 5 Ø 环保督察 Ø 三个十条 Ø PPP与第三方治理 Ø 绿色金融 Ø 禁止洋垃圾进口和调整废物进口目录 6 Ø 根据 《环境保护督察方案》 （2015 年7月1日深改领导小组通过）进行 的环保督察。 Ø 以中央名义进行对地方党委和政府 类似巡视的形式。 7 Ø 对环保产业市场有促进作用。督察整改以关停为主。短期 内对环保市场影响有限。 Ø 环保督察对环保技术和运营提出更高要求。不合格企业难 以生存。成本进一步增加。 Ø 当前一般环境治理技术和能力情况：一般环境治理技术能 力供给相对过剩。特殊环境治理技术研发和供给不足。 8 Ø “十一五”环保产业增速15% Ø “十三五”全社会投资预计17万亿 9 Ø 新常态下环境保护的战略重点。 Ø 目标导向上，从污染物总量控制向环境质量改善转变。 Ø 工作重点上，从污染物的控制增量向削减存量转变。 Ø 管理途径上，从依靠环境容量为依据向环境流量转变。 10 Ø 就是政府和社会资本共同搞合作模式，政府、私 营的合作关系。 Ø PPP项 目和第三方治理本质是一致的。PPP与环 境金融挂钩，最根本的是让社会资金进入市场。 11 Ø 环境是公共产品，将危废变成有价值的再生物返回 到生产过程中，没有政策是得不到回报的。 Ø 其他项 目本身就有收益，环保PPP出回报机制和方 法，没有回报的环境金融和PPP模式 都是不能成立 的，而且这个回报并不是本身自动产生的。我们设 想，环保也像地铁捆绑式发展。 12 Ø 第三方治理本质是政府打破市场壁垒，是市场化改 革。 Ø 一是政府过去负责的公共的环境，环境治理 项 目如 垃圾、污水、城镇污水、固体废物，引入第三 方 OBT 、TOT 、政府转让给民营企业。 Ø 二是创造条件让社会资本进入市场，政府实 行监管 作用。 13 Ø 最大的难点在针对单独的工业企业很多政策方面的问题，包 括税收、监管政策都处于探索阶段。 Ø 政策方面的问题：税收问题，企业 自行做环保处理， 费用 计算入成本，没有税收问题，如果引入第三方，第 三方有