第四章-行政组织.pptVIP

第四章 行政组织 学习目标 1.了解行政组织的含义、特征。 2.掌握古典组织理论（官僚制组织）内容；了解行为科学组织理论和现代组织理论。 3.掌握行政组织的类型。 4.理解行政组织变革成功的条件。 5.理解行政组织结构调整及其原则。 主要内容 第一节 行政组织概述 第二节 行政组织理论 第三节 行政组织结构 第四节 行政组织变革 第一节 行政组织概述 行政组织的含义与特征 行政组织的基本要素 行政组织的类型 一、行政组织的含义与特征 1.含义 “行政组织”指政府机构和人员所构成的实体性存在，是为了实现行政目标而按照一定权责关系组合在一起的具有合理结构的行政管理和社会管理活动群体。 行政组织包括两层含义： 一是行政组织的结构与体制，即它的静态层面，包括组织的机构设置、权责划分、人员配置等； 二是行政组织的运行机制，即它的动态层面，包括组织中非正式组织的运作、组织的冲突行为以及组织发展等。行政组织是静态结构与动态过程的统一体。 2.行政组织的特征 (1)公共性。 行政组织是公共组织。目标在于维护公共利益，行政组织活动是一种集体活动，行政组织的人员是公职人员。 (2)政治性。国家政治意志的执行机构。 (3)执行性。 执行国家民意机关