正确认识人大代表的性质作用 发挥人大代表的性质.pdfVIP

认识人大代表的性质地位 充分发挥人大代表的作用 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政 体，具有本质和鲜明特点，就是人民是国家的主人 宪法第 二条明确规定 “中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人 民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会”。所以，作为行使国家权力的人大及其常委会 对国家行政机关、审判机关和检察机关实施的监督，是代表 人民实施的监督，是人民意志的具体体现，是人民当家作主， 管理国家事务、行使国家权力的体现 一、人大代表的性质（本质）和基本特征 （一）人大代表的概念 人大代表作为国家权力机关的组成人员，这是一个特定 的法律概念，和一般概念上的代表是有原则区别的 第一点 区别是，人大代表是严格依照法律规定的程序，通过直接选 举或间接选举的方式民主选举产生的，较之于其他代表受委 托的民主程度是最高的；第二点区别是，人大代表是代表人 民管理国家事务，行使当家作主权力的，其所享有的法律地 位和民主权利也是最高的，是其他代表所不可比拟的；第三 点区别是，人大代表受到的监督也更为严格，直接选举产生 的人大代表接受选民的监督，间接选举产生的人大代表接受 原选举单位的监督，而且法律明确规定，如果代表一旦失去 1 选举人的信任，认为其不再能够代表自己，可以按照法定程 序随时予以撤换，对渎职、失职、蜕化变质，严重违法乱纪 的，可以依法进行罢免 由此可以看出，人大代表是依照法 定程序民主选举产生，享有最高的法律地位，行使管理国家 事务的重要职权。同时也受到严格监督，既是国家的主人， 又是人民的公仆 按照宪法和法律的有关规定，结合我国行政区域划分和 政权体制设置的具体情况，我国人大代表的设置为五级代表 制，即全国、省、市、县、乡五级人大代表 人大代表必须 由方方面面的代表人物组成，中共党员、民主党派、无党派 人士、工人、农民、干部、解放军、知识分子、归国华侨， 新经济成份中的个体劳动者、少数民族、妇女等都占一定的 比例，充分体现了人大代表的广泛性 而且，人大代表都是 各个阶层各个方面的有理想、有知识、有能力、有贡献的突 出人物，这也充分体现了人大代表的先进性 人大代表实行 任期制，任期与本级人民代表大会任期相同 任期一满就必 须进行换届，否则就不能以合法的身份参加代表活动 （二）人大代表的性质 宪法第二条明确规定： “中华人民共和国的一切权力属 于人民 ”这里 “一切权力”，包括政治权力、经济权力等各 种社会权力，但其中最重要的权力，就是国家权力 因为有 了管理国家的权力，其他各项权力才能以国家的强制力作保 障并得以具体落实。由此可见，人民只有掌握了 “国家权 力”，才算抓住了 “一切权力”的根本，其他权力才能得以 2 实现。我国实行的人民代表大会制度，即由各省、自治区、 直辖市、特别行政区和军队选出的人民代表大会代表组成全 国人民代表大会，作为国家的最高权力机关 省和设区的市 的地方国家权力机关则是由下一级人民代表大会选出的人 大代表组成的 县和乡级地方国家权力机关则是由选区选民 直接选出的代表组成的 因此，人大代表是人民选派到国家 权力机关中的使者，代表人民当家作主，代表人民行使国家 权力，代表人民的根本利益 这就是我国人大代表本质属性 所在 我国各级人大代表的性质是由我国的国体和政体的性 质决定的 关于我国的阶级本质，我国宪法第一条作了明确 规定： “中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为 基础的人民民主专政的社会主义国家 ”《宪法》第二条规定： “中华人民共和国的一切权力属于人民 人民行使国家权力 的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 ”人 民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政权的基本 组织形式 人大代表的性质充分体现了我国的国体和政体的 基本性质 （三）人大代表的基本特性 人大代表的特性是由我国人民代表大会的性质所决定， 人大