黑龙江国税局规范发票使用管理网上座谈会文字实录.docVIP

黑龙江省规范发票使用管理网上座谈会文字实录 [主持人]各位网友大家好！欢迎参与黑龙江省政府门户网站“政务访谈”活动。本期访谈是省国税局税收宣传月活动的主要内容之一，访谈的主题是“规范发票使用管理、保障民众合法权益”。参加本期访谈的嘉宾是省国税局党组成员、副局长郭万召及相关业务处室负责同志，欢迎各位的到来。 [郭万召]主持人好、各位网友好！很高兴通过省政府门户网站这个平台，与大家就日常生产和生活密切相关的发票问题进行在线交流，衷心感谢广大纳税人和社会各界朋友对国税工作的关爱和支持。 [主持人]在日常工作、生活当中，我们经常会接触到发票。比如到商店买东西、去饭店吃饭，都会向店家索要发票，有的需要回单位报销，有的需要作为日后维权的凭证，既然发票与我们如此贴近，那么到底什么是发票？其作用体现在哪些方面呢？ [郭万召]所谓发票，就是单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，开具或取得的收付款凭证，通俗的说，就是双方买卖关系的一种纸质证明。从经营者方面来讲，要通过发票记录其经营收入和支出，是法定的财务核算原始凭证；从国家税收方面来讲，发票是核算经营者应纳税款、实施税务管理的重要依据；从社会经济方面来讲，发票是维护经济秩序、保护合法经营的重要环节。因此，正确使用发票，对加强财务核算、保护国家财产、维护经济秩序，都具有十分重要的意义。国家法律规定：税务部门作为发票的监管机关，具体负责发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销等监督管理工作，其中国税部门负责增值税纳税人使用发票的监管，地税部门负责营业税纳税人使用发票的监管。为加强发票管理，国家于1993年颁发实施了《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，今年又进行了修订和完善，进一步强化了发票管理措施，加大了发票管理力度。在此，希望广大纳税人认真遵守国家关于发票管理方面的法律法规，在经营过程中如实开具和取得发票，依法履行纳税义务，同时也希望社会各界和广大群众在消费活动中积极向经营者索取发票，切实维护国家利益和个人权益。 [主持人]省政府和国家税务总局对加强发票管理都非常重视，先后出台了一系列管理制度和措施，请问国税部门是如何抓好贯彻落实的？取得了哪些成效？ [郭万召]近年来，全省国税部门认真贯彻落实上级的工作部署，采取有力措施，强化发票管理，取得了显著成效。 [郭万召]一是简并普通发票票种，统一发票式样。简并后，我省国税部门新版普通发票分为通用机打发票和通用手工发票两类7个票种，今年上半年为新旧版普通发票交叉使用期，7月1日后旧版普通发票停止使用，全部使用新版普通发票，进一步强化了发票的“以票管税”、“信息控税”功能。 [郭万召]三是实行有奖发票。为做好税控收款机的推行工作，我们与省财政厅、省地税局联合制定下发了《黑龙江省发票有奖管理办法》，这对于进一步鼓励消费者积极索取发票，从而促使纳税人如实开具发票、守法经营，具有重要的作用。 [郭万召]四是开展发票核查工作。我们每年都有针对性地选择部分纳税人，采集取得并已入账的本省普通发票，通过普通发票核查系统，开展核查比对工作，目前已采集了158774份发票，其中发现有20419份比对不符，对此按照税法的相关规定进行了处理。通过此举，进一步增强了广大纳税人对假发票的防范意识，对假发票的泛滥问题也起到了有效的遏制作用。 [郭万召]五是开通发票查询渠道。我们在省国税局网站上开通了普通发票真伪查询系统，两年来社会各界通过该系统共查询发票1943448份，其中查询出假发票495385份，有力地维护了经营者和消费者的合法权益。 [主持人]郭局长，您刚才提到了假发票泛滥的问题，老百姓对此也非常关注，请问出现这种情况的原因是什么？ [郭万召]分析假发票泛滥问题的主要原因：一是有的不法经营者为逃避税收监管，购买使用假发票，虚列成本、隐瞒收入，偷逃国家税款； [郭万召]二是有的不纳税的机关、企事业单位及社会团体的工作人员为有瑕疵的费用列支行为购买假发票，包括不合法的支出和不能取得合法发票的支出，比如虚构的支出、不合法的公费支出、通过不索取发票获得购货折扣、从个体商贩处购货无法取得发票，等等； [郭万召]三是有的不具备一般纳税人资格的经营商，在部分商品交易中购货方需要取得增值税专用发票抵扣进项税款，经营商从税务部门代开增值税专用发票需要缴纳税款，为了偷逃税款，经营商非法购买虚开的增值税专用发票进行商品交易。 [郭万召]以上行为，给制售假发票者提供了相当大的“买方市场”，而且制售假发票的不法收益也非常高，这就导致了假发票违法犯罪活动较为猖獗、屡禁不止。 [主持人]针对假发票违法犯罪活动，请问国税部门采取了哪些措施予以打击和惩处？效果如何？ [郭万召]针对目前假发票违法犯罪活动比较猖獗的问题，全省国税部门从四个方面加大了打击和惩处的力度，维护健康的经济