在深化国有企业改革中如何加强子公司监管.pdfVIP

浅谈在深化国有企业改革工作中 加强子公司监管 《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》 （中发〔2015 〕22 号） （以下简称：意见）从总体要求到分 类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有 制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目 标和举措， 是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件。 《意 见》执行两年以来，对各级政府、企业深化改革工作起到了 极大的指导意义。 《意见》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主 推进国有资产监管机构职能转变， “该管的要科学管理、绝不 缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回 报、维护资本安全；不该管的要依法放权、决不越位，将依 法应由企业自主经营决策事项归位于一级企业，将配合承担 的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。 ”当前而言，部 分企业因产业发展迅速带来的子公司层级较多、管理链条长、 总公司管控力度薄弱、法人治理不清晰、子公司依赖总公司