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模块四 财政法规制度 任务三 国库集中收付制度 中央预算的内容 地方各级政府预算的内容 本级预算收入和支出 本级预算收入和支出； 上一年度结余用于本年度 安 排的支出 上一年度结余用于本年度 安 排的支出 上级 返还或者补助的收 入 返还或者补助地方的支出 返还或者补助下级的支出； 上解上级的支出 地方上解的收入 下级上解的收入 ( 二 ) 预算的审批 审批 ： ? 中央预算由全国人民代表大会审查和批准。 ? 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查批准。 批复： 各级政府预算经本级人民代表大会批准后， 1 、 本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算 （ 30 日内 ）。 2 、各部门应当及时向所属各单位批 复预算（ 15 日内 ）。 （三）预算的执行 各级预算由 本级政府组织执行 ， 具体工作 由本级政府 财政部门负责。 预算执行主体 ： 各级政府 、各级 财政部门 、预算收入 征收部门 、国家 金库 、各有关 部门 和 单位 。 预算收入征收部门 ：各级税务部门、海关等。 《预算法》规定，各级预算由本级 政府组织执行 ， 具 体工作 由本级政府 财政部门负责 。 （四）预算的调整 各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制 预算调整方案 预算调整方案 由政府 财政部门负责具体编制 。 经本级政府审定后 ，本级政府提请 本级人民 代表大会常务委员会审查和批准。乡镇预算 调整方案由乡镇人大审批。 六、决算 决算，是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是 预算执行的总结。它包括 决算报表 和 文字说明 两个 部分 编制决算草案 具体事项 ，由国务院 财政部门部署 。 国务院财政部门编制中央决算草案， 报国务院审定后 ， 由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和 批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人 民代表大会审查和批准。 七、预决算的监督 可分为 立法机关的监督 、 行政机关的监督 和 政府专门机 构监督 。 （一）立法机关的监督 （ 1 ）全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行 监督； （ 2 ）县级以上各级人大及常委会对本级和下级进行监 督； （ 3 ）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级进行监督。 （二）各级政府部门的监督 各级政府监督下级政府预算执行。 （三）各级政府财政部门的监督 各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属 单位预算执行，并向 本级政府和上级政府财 政部门 报告。 （四）各级政府审计部门的监督 各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下 级政府的预算执行、决算实行审计监督。 第二节 政府采购法律制度 （一）政府采购法 是规范政府采购的活动的 根本性法律 ，也是制定其他政 府采购法规制度的 基本依据 。 （二）政府采购部门规章 《 … 办法》 （三）政府采购地方性法规和政府规章 * 没有 条例 级次 制定部门 表现形式 政府采购法 全国人大 政府采购 法 部门规章 财政部 管理办法 地方性法规和政 府规章 各级政府 政府条例 二、政府采购的概念 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团 体组织， 使用财政性资金 采购依法制定的集 中采购目录以内的或者 采购 限额标准以上的 货物、工程和服务的 行为 。 政府采购的 特点 主要有 : 资金来源的公共性、非 盈利性、采购对象的广泛性和复杂性、规范 性、政策性、公开性以及极大的影响力。 ( 一 ) 政府采购的主体范围 政府采购的 主体 ，亦即采购人，是指使用财政性资金 采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准 以上的货物、工程和服务的 国家机关 、 事业单位 和 团体组织 。 目前，我国 国有企业 不属于 政府采购的主体范围。 ( 二 ) 政府采购的资金范围 政府采购资金为 财政性资金 。财政性资金是指 预算内 资金 、 预算外资金 ，以及与财政资金相配套的单位 自筹资金 的总和。 不包括捐赠资金 。 ( 三 ) 政府集中采购目录和政府采购限额标准 政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上 人民政府确定并公布。属于 中央预算 的政府 采购项目，其集中采购目录和政府采购限额 标准由 国务院 确定 并公布 ; 属于 地方预算 的政 府采购项目，其集中采购目录和政府采购限 额标准由 省 、 自治区 、 直辖市 人 民政府或者 其授权的机构确定并公布。 ( 四 ) 政府采购的对象范围 政府采购的 对象 包括 货物 、 工程 和 服务 。 三、政府采购的原则 ( 一 ) 公开透明 原则 一是公开的内容。 二是公开的标准。 三是公开的途径。 ( 二 ) 公平竞争 原则 政府采购的竞争是有序竞争，要 公平 地对待每一个供 应商， 不能有 歧视某些潜在的符合条件的供应商参 与政府采购活动的现象，而且采购信息要在政府采 购监督管理部门指定的媒体上公平地披露