质疑投诉有关法律法规与实务监管部门.pptVIP

第二阶段：受理审查 ? 一、签收。签收投诉书只是意味投诉人提 起投诉，并不意味财政部门已经受理投诉， 是否受理需经过审查。 ? 二、审查时限： 5 个工作日 三、审查处理情形 ? （湘财购〔 2012 〕 14 号） 第十一章 第六条 （一）投诉书内容符合规定且投诉符合条件的， 予以受理，制作 《受理通知书》 ； （二）投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修 改后 重新投诉，制作《修改补正通知书》 ； （三）投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权 的部门，并通知投诉人； （四）投诉 不符合投诉条件 的，书面告知投诉人 不予受理，并说明理由，制作 《不予受理通知 书》 ； 四、投诉书需要修改补正的情形 ? 投诉对象错误，未把采购人作为被投诉人； ? 投诉书副本数量不足； ? 投诉事项或投诉请求不清晰、相关依据和证明材 料不全，或者形式不具备法律效力； ? 投诉书署名不符合规定； ? 委托投诉的没有《授权委托书》或授权不明确的 等情形之一。 ? 技巧： 财政部门应当制作 《修改补正材料通知 书》， 告知投诉人 限期 补充或修改后重新投诉， 逾期不予受理。 （湘财购〔 2012 〕 14 号） 第十 一章 第七条 第三阶段：调查及取证 ? 一、制作投诉答复通知书 ? 受理投诉后 3 个工作日、被投诉人和与有关 供应商 （ 5 个工作日内做出书面说明 ） ? 原则上书面审查，谁投诉谁举证，不进行取 证工作（必要时可以进行取证） 二、调查程序 调查程序：送达《调查取证通知书》、 两人以上进行、制作《调查取证笔录》并签 字确认 拒绝调查处理 ：投诉人拒绝配合财政部 门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理； 被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关 材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。 三、质证程序 ? 质证。 可质证，向投诉人和被投诉人送达《投诉人与 被投诉人当面质证通知书》 ? 程序：（一）投诉人就提出投诉请求的事实、理由和 主张进行陈述，并出示证据，被投诉人和其他利害关 系人与投诉人就其证据进行质证； （二）被投诉人就被投诉事项具体行为的事实、理由 和依据进行答辩，并出示证据，投诉人和其他利害关 系人与被投诉人就其证据进行质证； （三）其他利害关系人出示证据，投诉人、被投诉人 与其他利害关系人就其证据进行质证； （四）投诉人、被投诉人和其他利害关系人分别作最 后陈述。 技巧：注意调解 第四阶段：处理决定 （ 湘财购〔 2012 〕 14 号） 第十一章 第三节 ? 处理的时限：受理之日起 30 个工作日 ? 处理决定形式 一、终止投诉处理 二、驳回投诉 三、投诉事项成立的处理 一、终止投诉处理 ? 下列情形之一 ： ? （一）经协调，争议双方当事人达成一致意 见，纠纷得到解决； ? （二）投诉人自愿放弃投诉的； ? （三）投诉人无正当理由拒绝配合的； ? （四）在受理投诉过程中，投诉人已就投诉 事项申请行政复议、提起诉讼或者提请仲裁 的。 二、驳回投诉 ? 下列情形之一： ? （一）受理后，发现投诉不符合受理条件的； （ 由于已经超过不予受理的 5 个工作日时限） ? （二）投诉缺乏事实依据的； ? （三）投诉事项属于国家保密范围或属于采 购过程中未对外公开的内容，投诉人不能说 明正当信息来源和提供有效证据的。 三、投诉事实成立的处理 政府采购供应 商投诉处理办法 .doc 20 号令 -18 （一）审查认定 采购文件 具有明显倾向性或者歧视性 等问题，…造成或者可能造成损害 采购活动尚未完成的，责令修改采购文件， 并按 修改后的采购文件开展采购活动； 采购活动已经完成，但尚未签订政府采购合同的， 决定采购活动违法，责令重新开展采购活动； 采购活动已经完成，并且已经签订政府采购合同的 ，决定采购活动违法，由被投诉人按照有关法律规 定承担相应的赔偿责任。 质疑投诉有关法律法规与实务 2015 年 2 月 供应商救济制度 询问 中华人民共和国政府采购法 .doc 质疑（投诉的前置程序） 投诉 政府采购供应商投诉处理办法 .doc 行政复议 (60 日 ) 行政诉讼（ 3 个月） 设计供应商救济制度的目的 ? 充分体现保护供应商的合法权益而规定的 程序 ? 本着提高效率和息讼止争的原则，鼓励供 应商采取询问、质疑的方式来解决其申诉 的问题，但不得妨碍供应商进一步通过投 诉、申请行政复议、提起行政诉讼方式获 得救济 ? 国际惯例 ? 因此，财政部门必须依法处理投诉。 依法处理投诉 ? 处理投诉是财政部门的法定职责。 十八届四 中全会提出，依法治国， 法律的生命力在于 实施，法律的权威也在于实施。 要依法处理投诉，必须培养法治思维： ? 1 、崇尚法治 ? 法律至上，敬畏法律，摒弃权大于法的人治、 官本位思想。牢记“法定职责必须为，法无 授权不可为