宝鸡市城镇燃气事故应急救援预案.docVIP

PAGE PAGE 14 宝鸡市城镇燃气事故应急救援预案 1 总 则 1.1 编制目的 为及时、有序、高效、妥善地处置可能发生的燃气事故或与燃气有关的紧急事件，提高处置突发燃气事故的能力和效率，减少事故造成的影响和损失，最大限度地保护公众生命财产安全和正常的生产、生活，维护公共安全和社会稳定，特制订本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《陕西省燃气管理条例》、《宝鸡市突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规和规定。 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域(含各区县、高新区)内燃气(包括天然气、液化石油气)在储存、运行、经营、使用过程中，突然发生的并造成或可能造成危害人身安全、城市设施安全和重大财物损失的事故。 根据《中华人民共和国安全生产法》、《陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准(试行)》和省、市关于重特大事故有关规定并结合燃气行业特点，宝鸡市城镇燃气事故由高到低划分为：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、 较大(Ⅲ级) 、一般(Ⅳ级)四个级别。 1.3.1 以下事故为特别重大燃气事故(Ⅰ级) (1)发生燃气突发性泄漏、着火、爆炸直接造成5万户以上居民连续48小时以上停气的事故; (2)造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或造成1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。 (3)上游气源遇自然灾害、人为毁坏等非正常情况，导致城市气源中断或供气设施中气源质量指标严重超标； (4)上游气源设施发生垮塌等事故，致使气源中止； (5)自然灾害导致上游气源输送受阻或设施淹没，机电设备损坏，气源生产、输配、应用设施设备以及辅助设施等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏，造成停止供气； (6)城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害影响大面积区域（城区6平方公里以上）供气，修复时间超过24小时； (7)调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏，造成停止供气。 1.3.2 以下事故为重大燃气事故(Ⅱ级) (1)发生燃气突发性泄漏、着火、爆炸直接造成5万户以下、3万户以上居民连续24小时以上停气的事故; (2)造成或可能造成30人以下、10人以上死亡(含失踪)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的事故，或100人以下、50人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人以下、5万人以上的安全事故。 1.3.3 以下事故为较大燃气事故(Ⅲ级) (1)发生燃气突发性泄漏、着火、爆炸直接造成3万户以下、1万户以上居民连续24小时以上停气的事故; (2)造成或可能造成10人以下、3人以上死亡(含失踪)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的事故，或50人以下、30人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置5万人以下、5000人以上的安全事故。 1.3.4 以下事故为一般燃气事故(Ⅳ级) (1)发生燃气突发性泄漏、着火、爆炸直接造成1万户以下居民停气的事故; (2)造成或可能造成1—2人死亡(含失踪)，或危及1—2人生命安全，或直接经济损失1000万元以下的事故，或30人以下中毒(重伤)，或需要紧急转移安置5000人以下的安全事故。 本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 1.4 应急预案体系 在宝鸡市突发事件总体应急预案的指引下，宝鸡市城镇燃气事故应急救援预案体系由宝鸡市及各区县政府(高新区管委会)燃气事故应急救援预案和市、区县(高新区管委会)燃气经营单位事故应急救援预案以及现场处置方案构成。 宝鸡市突发事件总体应急预案 宝鸡市突发事件总体应急预案 宝鸡市城镇燃气事故应急救援预案 各区县政府（高新区管委会）城镇燃气事故应急救援预案 各区县（高新区管委会）燃气经营单位事故应急救援预案及现场处置方案 1.5 应急工作原则 以人为本，安全第一;属地管理，分级负责;科学决策，依法规范;预防为主，平战结合。 ⑴以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的骨干作用。 ⑵属地管理，分级负责。在市政府统一领导和市安委会的组织协调下，各辖市、区人民政府和市有关部门按照各自的职责和权限，负责燃气安全生产事故的应急管理和应急处置工作。燃气经营企业和燃气自供企业应认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。 燃气安全生产事故现场应急处