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农村生态环境与公共资源管理 ? 一、 农村生态环境管理概述 ? 二、推进农村生态环境管理的对策 ? 三、发展现代农业运作模式，减少农业环 境污染 ? 四、农村公共资源管理 农村生态环境管理概述 （一） 农村生态环境 的含义 （二） 农村生态环境管理 的内容 农村生态环境的含义 ? 什么是 生态环境 ? 什么是 农村生态环境 生态环境 ? 生态环境 ：是指与人类密切相关的，影响人类生 活和生产活动的各种自然 ( 包括人工干预下形成的 第二自然 ) 力量（物质和能量） 或作用的总和。 是（水资源、土地资源、生物资源以及气候资源 数量与质量）的总称，是关系到社会和经济持续 发展的复合生态系统。 ? 生态环境问题 ：是指人类为其自身生存和发展， 在利用和改造自然的过程中，对自然环境破坏和 污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应。 ? 农村生态环境 ? 农村生态环境 ：是农村地区人口赖以生存的环境，包 括乡村居住点、土地、河流、山林、湖泊、荒野等 。 ? 优势 ：人口稀疏，生产者较多，消费者较少，交通拥 堵、废物大量堆积、空气污染等问题不存在。 ? 劣势 ：废弃物污染，农村乡镇小企业污染，化肥、农 药的大量及不合理施用引发污染，集约化养殖场的污 染以及不合理的资源开发增加了环境污染等问题日益 严重。 农村生态环境管理 ? 自然环境管理 ：包括农业污染的防治、农 村业污染的防治、水源保护、林地林木保 护、草原保护等。 ? 人工环境管理 ：包括农村垃圾的处理和农 村村庄环境卫生管理等 农村生态环境退化的表现 ? 1 水土流失日趋严重 。 ? 2 土地荒漠化加速发展 。 ? 3 淡水资源严重短缺 。 ? 4 环境污染不断加深 。 水土流失日趋严重 ? 我国是世界上水土流失最为严重的国家之一， 几乎遍及所有大的江河流域。最新资料表明：我 国目前水土流失面积达 367 万 km 2 ，占国土总面积 的 38 ％，而且每年还在以 1 万 km 2 的速度递增，全 国每年因水土流失损失的土壤 50 亿吨，带走的 N 、 P 、 K 营养元素超过了全国年产化肥的总量；因水 土流失而毁掉的耕地达 270 万 km 2 ，年均损失约 6 万 km 2 ；由于泥沙淤积，全国湖泊面积缩小了 186 万 km 2 ，占现有湖泊面积的 40 ％，使得江河引洪 能力降低，灾害频发。我国水土流失的特点是： 流失面积大，波及范围广，发展速度快，侵蚀模 数高，泥沙流失量大，危害严重。 土地荒漠化加速发展 ? 我国是世界上受沙漠化危害最为严重的国家之一。荒漠化 土地面积大、分布广、危害严重。全国荒漠化面积 262.2 万 km 2 ，占国土总面积的 27.3% ，遍及 13 个省市区的 598 个县（旗），近 4 亿人口受到影响，每年造成直接经济损 失达 541 亿元。目前荒漠化发展速度还在进一步加快。研 究表明：在 50 － 70 年代，我国沙漠化土地平均每年扩大 1560 km 2 ，进入 80 年代每年增加到 2100 km 2 ，目前沙漠 化土地则以每年 2460 km 2 的速度发展，因此而造成的草场 退化达 8418 ． 8 万 km 2 ，耕地退化 283.8 万 km 2 ，扬尘天气 迅速增加，造成了巨大的经济损失和严重的生态后果，治 理速度赶不上破坏的速度，甚至形成了：一处治理，多处 破坏；点上治理，面上破坏；一边治理，一边破坏的恶性 循环。 淡水资源严重短缺 ? 我国人口占世界总人口的 22 ％，而淡水资源仅占世界 8 ％，约 2.8 万亿 m 3 ，人均拥有水资源仅及世界人均的 1/4 ，居世界 109 位，是世界公认的贫水国。我国水资源的特点：一是 缺水严 重 ，除城市、工业缺水严重外，全国农田平均受旱面积由 70 年代的 1.7 亿亩，增加到 1997 年的 5 亿亩。每年因缺水造成的 粮食减产 750 － 1000 亿 kg ；每年有 14 亿亩草场缺水；有约 8000 万农村人口和 4000 多万头牲畜饮水困难。二是 水利用效 率低 ，水资源浪费严重。目前我国农业灌溉水的利用系数仅 为 0.3-0.4 ，水的粮食生产效率为 0.8kg/m 3 ，不及发达国的一 半。三是 开采利用不合理 ，加上河流上、下游用水缺乏科学 规划和统筹调度，近年来，争水、断流经常发生，导致环境 退化严重，旱化加剧，生物多样性受损。对地下水的掠夺性 开采，引起了一系列的生态退化问题。四是 水污染没有得到 根本的控制 ，我国每年从城市、工矿、企业排出来未经处理 的污水达 300 亿－