水利枢纽工程EPC总承包项目HSE管理与控制.doc

水利枢纽工程EPC总承包项目HSE管理与控制 在本合同工程履约过程中，联合体将积极响应发包人关于安全生产、职业健康、文明施工及环境保护的管理要求和指令，切实贯彻执行“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针，始终坚持“党政同责”、“一岗双责”、“安全生产、人人有责”、“谁主管、谁负责”和“管生产（项目）必须管安全”的原则，牢固树立“以人为本、安全为天”的管理理念，强化安全生产红线意识和底线意识，狠抓安全生产标准化达标管理，并适时根据边界条件的变化持续改进和丰富管理手段，拓宽思路、勇于担当，不断创新、积极应对；强化落实、严肃追究，不断提高自身安全生产管理水平和能力，诚信履约。 1.1管理目标 1、安全生产及职业健康管理目标 （1）管理目标 ①现场施工做到安全生产、文明施工，安全标准化建设满足阶段要求。 ②安全制度体系、专项安全措施具有针对性和可操作性，并得到有效执行。 ③危险源辨识与监控、隐患排查和治理有效开展。 ④分包单位和协作队伍安全管理、三级安全教育有效开展。 ⑤安全事故报告和处理符合法规规定，无瞒报事故行为。 （2）控制指标 ①杜绝一般及以上人身伤亡事故（含交通事故、设备事故、火灾事故和中毒事故）。 ②做好防灾减灾工作，有效防范各类自然灾害，避免人员死亡和群伤事件。 ③防洪度汛目标：度汛标准洪水内，确保不发生责任人身伤亡及工程安全事故；在发生超标洪水情况下，全力抢险，减少损失，力争不发生人身伤亡及工程安全事件，杜绝发生群死群伤的较大及以上安全事故。 ④不发生性质恶劣、影响较大的公共事件，杜绝发生造成重大不良社会影响的公共安全事件。 ⑤不发生较大及以上质量安全事故，避免质量事故引发安全事故。 ⑥无职业病危害发生及新增职业病案例，主要负责人与职业卫生管理人员培训合格上岗。 ⑦项目主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训持证上岗率达到100%。 2、环境保护管理目标 （1）管理目标 ①贯彻执行国家和地方环保水保法律、法规、规章、政策及制度和发包人环保水保管理要求。 ②环保水保管理体系完善，全面落实环保水保责任，做到机构健全、人员落实、制度完整、管理规范。 ③环境影响报告书、水土保持方案报告书和“三同时”制度要求通过各项环保水保措施得到有效落实。 ④积极协调地方行政主管部门及相关关系，创造良好的外部环境。 （2）环境保护管理控制指标 ①保护工程施工区域及周边环境，不发生重大环境污染与生态破坏事件。 ②采取有效措施防止工程建设中的水土流失，将水土流失强度控制在可控范围内，不发生重大水土流失危害事件。 ③不受相关行政主管部门的行政处罚。 ④不收到环保水保事件公众投诉。 ⑤坚决杜绝因环保水保工作缺陷或事故，受到限批、停产及通报批评处罚。 ⑥确保环保水保项目一次性通过国家及相关机构组织的验收。 1.2 HSE管理体系 1、组织机构 （1）实行安全环保项目经理总负责，分管安全环保副经理直接负责制度。 （2）成立以项目经理为主任的安全生产管理最高决策机构――安全生产委员会，副主任由安全环保副经理和生产副经理担任，其他班子成员和部室、作业厂队第一责任人为成员，设置安委会办公室。安全生产委员会（以下简称：安委会）相应文件报地方、发包人及监理人备案。 （3）设立专职的安全环保管理机构，按规定配备足够数量和素质的专职安全、环保管理人员。 （4）作业厂队成立以厂队长为第一责任人的安全生产管理体系，配置1名安全、环保专职副队长和至少2名安全员及若干名兼职安全员，负责厂队自身的日常安全生产管理。 （5）积极响应发包人、监理人和地方对安全环保管理体系建设与运行的监督检查，虚心听取意见和建议，责无旁贷的落实整改要求。 （6）加强与员工及相关方（地方、上级管理部门、发包人、监理人、设计、供货方等，以下同）协商、交流，适时交流相关安全生产管理信息。 组织机构见下框图。 安全环保副经理 安全环保副经理 设计安全管理机构 设计专职安全管理人员 项目经理 安全环保部 各作业队分管安全副队长 各作业队专、兼职安全员 2、管理职责 （1）项目经理职责 ①项目经理是项目部安全生产、环境保护、水土保持工作的第一责任人，对各级环境保护、水土保持责任制的建立健全与贯彻落实负全面领导责任。 ②贯彻执行国家及发包人有关安全生产、环境保护与水土保持的政策、法规、制度和上级有关规定，全面履行上级党委要求的各项环境保护管理职责。 ③督促检查安全生产、环境保护与水土保持工作。对环境保护、水土保持重大整改问题做出决策。 ④负责项目部安全、环境保护、水土保持管理人员的配置和经费投入，并指派一名副经理分管项目部安全生产、环境保护、水土保持工作。 ⑤在项目实施过程中，同时布置环境保护、水土保持工作，严格执行“三同时”制度。 ⑥指导开展环境保护宣传教育活动。 （2）常务副经理 ①受项目经理