城乡居民基本养老保险服务规范 编制说明.docVIP

PAGE PAGE 10 《城乡居民基本养老保险服务规范》 国家标准编制说明 一、任务来源 为加快推进全国社会保险标准化工作，2019年人社部社保中心启动了对部分社会保险标准的编制修订。《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准于2019年列入国家标准化管理委员会国家标准制修订计划，计划编号为（*****），项目完成时间为2020年。 本标准由人力资源和社会保障部提出，全国社会保险标准化技术委员会归口，由陕西省社会保障局牵头负责，河北省沧州市社会保险事业管理局、浙江省宁波市社会保险管理局、山东省威海市社会保险事业服务中心、四川省南充市城乡居民社会养老保险局、陕西省宝鸡市城乡居民社会养老保险管理处等5家单位作为成员单位联合起草。 本标准主要起草人： 本标准为推荐性国家标准，是我国社会保险标准体系建设管理标准之一。 二、修订的目的和意义 在我国社会经济高速发展的背景下，城乡居民基本养老保险制度逐步完善。从2016年1月城乡居民基本养老保险服务规范发布实施以来，其保险经办机构在服务对象、服务内容和服务方式等方面又发生了变化。根据中华人民共和国社会保险法和相关政策规定，适应社会、经济的新变化，对城乡居民基本养老保险服务规范予以修订，是十分必要的，对于全面建成覆盖城乡的社会保障体系，推动城乡居民基本养老保险经办管理服务工作标准化、规范化，向参保人提供便捷高效的服务，维护参保人基本养老保险权益，促进更加公平可持续的养老保险事业健康发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 （一）有利于解决经办管理服务中的突出问题 我国的城乡居民基本养老保险制度，是在各地探索实践基础上逐步统一和发展起来的。起步阶段，各地在养老保险经办管理服务方式方法不断探索，存在模式不统一、方法差异大、管理流程不规范、管理环节较繁琐等问题。《城乡居民基本养老保险服务规范》是全国各级社会保险经办机构开展城乡居民基本养老保险经办服务标准化建设的工作指南，具有专业性的引导和规范作用。本标准的修订，必将进一步推进城乡居民基本养老保险经办管理服务的规范化标准化建设，推动经办管理服务水平的进一步提升。 （二）有利于贯彻党中央、国务院“放管服”改革精神 按照党中央、国务院深入推进“放管服”改革精神，推进“减证便民”服务，加快经办服务数字化转型，是下一步城乡居民基本养老保险经办管理服务的方向。本次修订，全程贯彻“放管服”要求，推进人力的优化配置与资源的优化整合，为确保城乡居民基本养老保险经办管理服务工作顺利实施，促进管理服务信息化水平的提高，实现业务操作规范、方便、快捷，具有重要的作用。 （三）有利于维护参保人的养老保险权益 随着社会保险的全民覆盖，参保群众的社会保险需求越来越多样化，对服务水平和服务效率要求越来越高。社保机构直接面对参保对象，提供的服务水平，直接关系着城乡居民基本养老保险制度的实施效果，并对制度的可持续发展造成影响。目前，我国城镇化水平不断提高，人员流动频繁，居住和就业情况多样化，跨统筹地区转移、跨制度衔接人数与日俱增，参保人及时了解个人社会保险权益、顺畅办理各种城乡居民养老保险业务的需求也更为迫切。因此,修订完善服务规范，有助于规范社保机构的服务行为，防范和化解基金风险，更好地维护参保人的养老保险权益，促进更加公平和持续的城乡居民养老保险制度健康可持续发展。 三、修订原则 标准修订过程遵循了以下原则： （一）规范性原则。本标准按照《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009）中的规范性要求进行编写，以社会保险现有法律、法规和规章为框架，以部中心2019年8月13日颁布的最新版《城乡居民基本养老保险经办规程》为基础，与已经实施的社会保险国家标准中的社会保险服务总则、社会保险业务流程总则、社会保险术语、社会保险核心业务数据质量规范、城乡居民基本养老保险个人账户管理规范、社会保险业务档案管理规范等标准相协调，对城乡居民基本养老保险服务规范2015版（GB/T 31597-2015）进行了修订，对城乡居民基本养老保险经办服务的各环节进行了规范性阐述。 （二）系统性原则。本标准规范了城乡居民基本养老保险服务的范围、规范性引用文件、术语和定义、参保登记、参保信息变更、养老保险费收缴衔接、个人账户权益、待遇支付、待遇领取资格确认、关系转移、关系终止、服务监督评价与改进等内容，立足于经办管理服务内容、服务方式方法、内部控制、基金管理和争议处理等相关基本要求和方法。与人力资源社会保障部《社会保险经办管理服务条例》以及已发布实施的社会保险国家标准相互衔接,相互协调。 （三）统一性原则。本标准制定过程中，既兼顾地区间制度现状、机构设置、基层平台、金融服务等方面的差异，又考虑实际可操作性，适应保险费征缴职责移交税务部门等实际，对相关业务操作提出了具体要求