加强政策引导#95;促进我国绿色信贷的快速发展.docxVIP

加强政策引导， 促进我国绿色信贷的快速发展 ?国务K发展??究I」心“4何绿色金刚发銅究’傲砌1 〔内容提要〕自2007年首个绿色信贷政策颁发以來，绿色信贷逐渐成为我国金融机构经营中主要的战賂 组成部分及监背政策的若力点之一。然而-各银行在实践中釣具体做法以及成就差异很大。当舸我匡绿色信贷发 展中主要问题涉及法律监管及银行执行两个层面。第一个层面包括绿色信贷政策可操作性不强；监督激励机制不 足：数据库未建立?第二个层面包括银行执行不力：信息来源有限；缺少个性绿色信贷产品；银行和企业信息 披轉口径和范围不明确°国外绿色佰贷的成功案例较多?可结合其经验及我国现状1找到适合我國绿色信贷发膜 的逍路。建议从以下方面入手:增强政府有效引导:改进企业内部管理机制；完善行业外部约束体制；完善绿 色信贷法律法规。 〔关從词）绿色信贷现状问题政策 中图分类号：R31 51 文献标识码：A 文章编弓:KXB - 067（X20⑷07 0017 5 绿色信贷随着绿色经济的发展而发展起來，足绿色金 融重要的组成部分。国际上关于绿色信贷的主要观点为 金融棚勾基于可持统性理念，将环境相关的信息纳入其商 业决策中，通过金融工具化解相关风险，以此产生推动经 济社会可持续发展的影响力。我国绿色信贷包含两重含 义①:船閃她、确企业应给廉媲险側：二 是银行在发放贷款过程中关注和防范贷款项目出现环境 问题。2OJ7年环保那 人民银行和￥艮监会共同颁布的（关 于落实坏境保护政策法规防范信贷风I瞬意见》（以下简 称 ），是嘶第绿色信贷政谡。从此?绿色信贷 正式成为金融机构经营的主要战略内容，也是监管政策的 着力舷“绿色信贷”赅展将对企昭经营行为产 生重渡影舸，有力地支持我国经济发展方式转型和可持续 发展。 一、右致策引导下，我倒前测j较大锻削 我国绿色倍贷是在政策的引导下发展起來的。上世 纪80年代开始，主要部门下发了一系列关于环保及信贷的 相关政策（见附表）。2007年的《意见》第一次明确强调了 将环境资源保护和信贷调控结合起来*建克部门间信息沟 通机制。之后环保主管部门和银监会通过分别下发通知 秫旨引，逐珈2绿刨领的发展环境。 据仲国银行业社缭任报告》统计，畴2012年末， 银行业鈿机I綁色涪贷余额6.14万亿元，比I ：年增长 16.9%;贺中，丈持佛阴秣项J翩余綁.58万亿元，比 上堀长1M%，支持丫糙昭呆项R细KK74个，比1邦 增/川1S25金支牖殆帥页q倔係颐220）0 说。从 2007年至劝2年，银行、11扁删购妇寺TJ能《颜口的牧 吊和额;旳Jt曾长了3倍妙借（磁1）。根培§银 行俄渤（利沿，迥库締15夕溺两“關剩，行业 的幽占上LW 卜1锹见表2），绿色舷雌幽怅。 出于应灿总机的需要，政府实行了适度宽松的货币政策， 200沟许瞬j、II〔支持滞阳保项目的个数和D漱余砂现 农1银行业支持节能环保琐口个数及贷款余额 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 项目数量 2715 2983 “12 7259 9349 10874 贷款余额 （万亿） 0.341 0.371 0.856 1.172 1.468 3.58 资料來源:21X）9年至20!2年C中国银行业社会贡任报告八银监会网 站， 表2部分银行“两高■剩”行业的投滾占比 2009 年 2010 年 2011 年 2011 年 ?剩 两高 一?剩 两高| 一剩 两髙 —喇 交通 银行 3.95% 3.94% 3.21% 2.83% 工商 银行 1- a 3.12% !■ a 2.78% n. a. 2.74% r a 建设 银行 6.68% ra 5.87% r a 5.45% r a 4.89% 1 a 中信 银行 1(116% ra 9.01% IL 7-88% !? a 5.69% r a 注：『a表示无境计数据? 郦来沁: 各馄行20 2012年社会责任报吿 总体来说，绿色信贷总额虽然增速较快，但总量仍偏 低，占贷渤总余额的比例不尚，來来删J较人发展空间。 二 我》0^??的:谡问题 （-）斑潸理层面 丁 V ■ V ?娅信完彳沁 ’可操 作性不强 有部分法律没有确立绿色侑贷的地位或明确其发展 理念③” 2007钿億见》也没有」胡到立法瑟，可操作 性丙强制执行力不强。同时-银监会2012年的政策指引仅 在责任负责人和绿色信贷评彳古等方面有明确的标准和要 求关于绿色环保行业的准入 技术 折放、育鈿瞬骰有 具体标准。另外，目前政策更多强调企业违法后的事后处 理，侶擁恤创防邓佥。 ?监旨不力，用足，盼附休系槪目前绿 色信贷仍主要徐务银行■等金融f丿跡 ”自觉” 和“社会贲任”來推动*没有明的旳奖惩机“银^会殿 力勵趨 k场此荤和现炀檢医莎债勢挾m邺［