基本公共服务均等化的财政投入机制研究——以晋江市为例---2.22.docVIP

分类号：　　　　　　 　　单位代码：10389 密级：　学　　号：(S/B) 　 硕士专业学位论文 基本公共服务均等化的财政投入机制研究 ——以晋江市为例 学位类别：公共管理硕士专业学位 专业领域： 研究方向：行政管理与公共政策 学生姓名：施跃进 指导教师：谢东梅  ResearchonFiscalInvestmentMechanisminEqualizationofBasicPublicServices --TakingJinjiangCityasanExample By AUTHORYuejinShi SupervisedbyProf.DongmeiXie AThesisSubmittedto FujianAgricultureandForestryUniversity inPartialFulfillmentoftheRequirements for ProfessionalMaster’sDegreein CollegeofFujianAgricultureandForestryUniversityFujian,P.R.China CompletionDateMAR.2018 CommencementDateMAR.2015 独创性声明 本人声明，所呈交的学位（毕业）论文，是本人在指导教师的指导下独立完成的研究成果，并且是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致谢中已作了答谢的地方外，论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果。与我一同对本研究做出贡献的同志，都在论文中作了明确的说明并表示了谢意，如被查有侵犯他人知识产权的行为，由本人承担应有的责任。 学位（毕业）论文作者亲笔签名：　　　　　　　日期：　 论文使用授权的说明 本人完全了解福建农林大学有关保留、使用学位（毕业）论文的规定，即学校有权送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 　　　　　　　　　　　　保密，在　　年后解密可适用本授权书。　□ 　　　　　　　　　　　　不保密，本论文属于不保密。　　　　　　□ 学位（毕业）论文作者亲笔签名：　　　　　　　日期： 指导教师亲笔签名：　　　　　　　　　　　　　日期： 目录 基本公共服务均等化的财政投入机制研究——以晋江市为例 PAGE PAGE 46 PAGE PAGE I 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 目录 I 摘要 III ABSTRACT IV 1引言 6 1.1选题背景 6 1.2研究的意义 7 1.3国内外研究现状 9 1.4研究思路与方法 11 1.4.1研究思路 11 1.4.2研究方法： 12 1.5本文的观点与创新 12 2基本公共服务均等化相关理论基础 12 2.1基本公共服务及其构成 12 2.2基本公共服务均等化”的多维度分析 14 2.2.1价值维度 14 2.2.2政策维度 14 2.3基本公共服务均等化中的财政支持 15 2.3.1“基本公共服务均等化”中财政的定位 15 2.3.2基本公共服务均等化对政府财政投入的要求 16 2.3.3基本公共服务均等化与地方财政的关系 17 3我国基本公共服务均等化建设现状分析 19 3.1城乡“基本公共服务均等化”现状分析 19 3.1.1城乡基础教育均等化 20 3.1.2城乡基本医疗卫生均等化 22 3.1.3城乡基本社会保障均等化 24 3.2地区“基本公共服务均等化”现状分析 24 3.2.1不同地区养老保险参保情况的差异 24 3.2.2东中西部地区之间财政投入差异 26 4晋江市基本公共服务均等化存在问题及原因分析 27 4.1晋江市财政事权与支出责任划分不明确 28 4.1.1财权、事权划分不合理导致晋江市政府财政困难 29 4.1.2地方政府间缺乏明确、合理的责任划分办法 29 4.1.3“多个上级”管理现象阻碍晋江市对资金进行统筹安排 29 4.2转移支付制度建设落后 29 4.2.1转移支付缺乏法律、法规引导 30 4.2.2财政绩效评价机制不健全 30 4.2.3财政支出管理体制不完善 31 4.2.4公共财政体制不够完善 32 4.3基本公共服务均等化推进过程中缺乏具体的执行标准 32 4.4基本公共服务供给方式单一 33 5.1构建均衡化发展的财政投入机制，转变思想观念和行为方式 33 5.1.1加大公共财政宣传力度，增强公共财政理念 33 5.1.