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田永案例分析 【篇一：田永案例分析】 教育行政类案件教育行政类案件 ?? ?? 相关案例：相关案例：田永 诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、 学位证行政田永诉北京科技大学 拒绝颁发毕业证、 学位证行政诉讼案诉讼案 ； ；刘燕文不服北大学 位评定委员会案等；刘燕文不服北大学位评定委员会案等；法律问 题法律问题 ?? ?? 法律问题：法律问题： 1 1、 能否纳入行政诉讼的、 能否纳入行政诉讼的受案范围受案范围？ ？2 2 、 高等学校能否成为 行政诉讼中的、 高等学校能否成为行政诉讼中的被告 3 3 、 法院、 法院审查强度审查强度（高校自主管理权与司法审查之间（高校自 主管理权与司法审查之间的关系）的关系） 4 4 、 对该类案件处理的、 对该类案件处理的反思反思被告？ ？一、 能否纳入行政诉讼的受案 范围？一、 能否纳入行政诉讼的受案范围？需要解决两个问题：需 要解决两个问题：第一， 公民受教育权遭受侵犯能否获得行政诉第 一， 公民受教育权遭受侵犯能否获得行政诉讼的救济？讼的救济？ 受教育权的法律属性受教育权的法律属性受教育权的法律属性受教 育权的法律属性受案范围的确立标准和规定方式受案范围的确立标 准和规定方式第二， 取消入学资格决定、 开除决定等是否为第二， 取消入学资格决定、 开除决定等是否为可诉的具体行政行为？可诉 的具体行政行为？此类行为属于内部行政行为还是外部行政行为？ 《行政诉讼法》作人员的奖惩、 任免等决定不属于行政诉讼的受案 范围 d12d12 行政机关对行政机关工《《教育法教育法》 》 d42 处 分不服向有关部门提出申诉， 对学校、 教师处分不服向有关部门提 出申诉， 对学校、 教师侵犯其人身权财产权等合法权益侵犯其人身 权财产权等合法权益侵犯其人身权、 财产权等合法权益， 提出申诉 侵犯其人身权、 财产权等合法权益， 提出申诉或者依法提起诉讼的 权利。 或者依法提起诉讼的权利。 d42 受教育者享有对学校给予的受教育者享有对学校给予的提出申 诉提出申诉对对 特别权力关系特别权力关系 理论的理论的修正修正 特别权力关系 理论源于 19 世纪君主立宪时代的德国， 是指 人基于 特别原因， 即法律的直接规定， 或自主同意， 服从于国家或公共团 体的特别支配权这样一种关系 。主要特征： 1 、 强调公法主体地位 的优越性， 相对人不享受公民的基本权利 2 、 不实行法律保留原则 3、 无法寻求司法救济。 1956 年德国学者乌勒的 基础关系 与 营运 关系 区分理论：基础关系， 即特别权力关系秩序的成立、 变更与结 束的行政措施， 如学生的入学许可、 退学、开除、 毕业证及学位证 的授予等， 当属行政处分， 应纳入行政诉讼的范围。营运关系即特 别权力关系秩序的维持与管理营运关系， 即特别权力关系秩序的维 持与管理的， 如对学生的警告、 记过等纪律处分， 则不纳入行政诉 讼审查的范围。德国法院的 重要性理论 ：主要视其与基本权利的实 现是否重要来判断。二、 高等学校能否成为行政诉讼中的被告？二、 高等学校能否成为行政诉讼中的被告？《行政诉讼法》 第二十五条 第四款规定： 由法律、 法规授权的组织所作的具体行政行为， 该组 织是被告。 公立高等学校： 虽然不具有行政机关的资格， 但是法律赋予其一定 的行政管理职权。《教育法》 d21 国家实行学业证书制度。 经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家规定， 颁 发学历证书或者其他学业证书。 d22 国家实行学位制度。 学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授 予相应的学位， 颁发学位证书。 然有相应教育机构在对受教育者实施管理中， 虽然有相应的教育自 主权， 但不得违背国家法律、 法规和规的教育自主权， 但不得违背 国家法律、 法规和规章的规定。章的规定。审查范围和内容审查范 围和内容主要进行程序审主要进行程序审四、 田永案的贡献：正当 法律程序原则和理念进入司法审查领域；对高校规范性文件的审查 将促进和推动高校治理法治化等。何谓正当程序？ 最低限度的程序 公正标准， 行政程序法律制度最起码应当满足的要求。源于英国 自 然正义 理念和美国 正当法律程序 原则程序 原则。正当程序与法定 程序之关系？自然正义理念（ 1） 任何人不得成为审理自己案件的法 官。（2） 公正地听取利益受到不利决定影响的当事人的意见。正当 法律程序《宪法修正案》 五未经正当法律程序不得剥夺任何人的生 命未经正当法律程序， 不得剥夺任何人的生命、自由或财产；《宪 法修正案》 十四无论何州未经正当法律程序不得剥夺任何人的生命、 自由或财产；信赖保护原则： 1、 含义及构成要件：行政主体应本着 诚实信用精神， 以诚实信用的方法作出行政行为， 并对行政相对人 的正当合理信赖利益