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关于工程措施费用监督管理的函 工程部： 我部在评审《项目策划》、以及工程项目财务检查时，发现工程措施费用（技术措施费用、组织措施费用）的编制、投入管理、过程监督、考核评价方面，存在下列问题： 一、措施费用投入明细项与措施方案内容不衔接。主要表现在： （一）方案内容与费用明细不一致。项目部施工人员、技术人员、安全人员各自负责编制施工部署、技术措施、安全措施实施方案，未与预算人员充分沟通，形成各实施方案的具体内容与预算人员编制的措施费用明细不一致。 （二）措施费用编制、审核相脱离。 1、技术、组织措施实施方案不包含具体的投入明细、时期、金额。在施工策划评审时，会审内容缺少措施费实际投入、实施方案。 2、经营管理策划按工程预算定额提取技术、组织措施费用金额。在经济策划评审时，会审内容与方案中预计投入的技术措施、预计增加的组织措施相背离。 综合上述情况，已形成措施费投入项明细不完整，措施费方案和投入未衔接审核。 二、措施费投入后，缺少有效的监督实施、考核评价环节。情况如下： 1、缺少主责部门。项目技术和安全人员负责编制方案，预算人员编制措施费明细及金额，施工人员据实发生费用。各部门各自负责，方案编制、费用策划、实际投入互相分离，未形成一个整体管理体系，不能满足费用管控、实施控制的要求。 2、缺少监督实施、考核评价环节。 当发生施工内容变化、重大设计变更时，需及时调整技术措施、组织措施方案、费用投入方案、调整总分包单位的措施费用投入。 投入费用后，需要定期、不定期进行评价措施费用投入是否满足方案要求，是否超预算成本。 目前实施中，缺少上述情况的监督实施、考核评价环节。 三、两级管理、项目实施的权责体系需明确。 项目部负责编制费用方案、具体实施，二级公司管理部门负责监督实施、考核评价，集团公司管理部门负责收集、分析实施结果，修订监督管理制度。 目前需要公司有关管理部门，根据上述情况制订具体实施制度，以利于指导、监督、评价项目部实施结果。 四、明确工程措施费总分包互相投入情况、划清责任。 总分包共管体系中，应当约定措施费相互投入的范围、金额，划清总分包单位各自责任，且作为项目部考核评价标准、分包单位履约考核标准。 五、明确措施费的编写格式、编制要求。 技术措施方案、施工组织方案中应当编制费用投入方案，参照经营管理策划的施工组织措施费用、技术措施费用明细，逐项分析填报。 如：技术措施方案中应编制的投入方案，可参照经营管理策划的技术措施费用明细（大型机械设备进出场及安拆费、模板及支架费、脚手架费、施工排水、降水费等）逐项分析填报。 请您部于3月XX日前，完善措施费监督管理内容，以纸质形式回复我部，以利于修订《项目策划》编写指南。 XXXX部 二O一三年三月七日