我国卫生部人力发展规划.docx

根据卫生部《中国2001-2015年卫生人力发展纲要》和《上海市卫生发展十一五规划》，结合本市卫生事业改革发展和人才需求的实际，特制定本规划。 　　一、发展基础 十五期间，上海卫生人力资源开发和人事改革坚持与卫生改革与发展相适应，通过宏观调控，优化配置，加大人才引进及培养力度，基本保障了卫生事业发展的人才需求，取得了阶段性成果。 　　到2005年底，全市卫生人员为132,000人（含民办医疗机构，不含驻沪部队医院），其中卫生技术人员101,700人，管理人员7,500人，工勤人员15,400人，其他技术人员6,200人，分别占全市卫生人员总数的77.76%、5.73%、11.77%和4.74%。 　　在卫生技术人员中，执业医师40543人（含执业助理医师），注册护士（师）38721人，按常住人口统计，每千人口执业医师2.51人，每千人口注册护士（师）2.19人。执业医师本科及以上学历为53.4%。注册护士（师）大专以上学历为23.5%。 十五期间，本市开展以临床医学中心为载体的卫生人才培养工程，促进学科、人才、项目、成果四位一体联动发展，启动了新一轮医学重点学科建设计划，建设30个重点学科，30个重点专科和40个社区卫生服务重点项目。实施了百、千、?quot;人才培养工程，启动了上海市医学领军人才培养计划和上海市优秀青年医学人才培养计划。至十五末期，80%以上重点学科完成了新老学科带头人的交替，承担重点学科的中青年骨干中已有国家973计划首席科学家5人，长江计划特聘教授8名，国家杰出青年基金获得者18名，入选为上海市十大杰出青年5名。选拔培养了101名35周岁以下的优秀青年医学人才，加快调整了人才队伍的年龄梯度和专业学科结构。继续落实医苑新星培养计划和经费资助工作，运用上海市卫生系统青年人才奖励基金，举办银蛇奖论坛，组织获奖青年参加国内外学术交流活动。加强了住院医师的规范化培养。卫生人才队伍建设进入了良性发展时期。 　　全面启动全科医师培养三年行动计划。按照上海社区卫生服务改革和发展的要求，实行以规范化培养为基础，岗位培训为主体，二、三级医院人才流动为补充的基本策略，加强社区卫生服务中心在职医务人员继续教育、技能教育和六位一体的转型培训,加速形成以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍。积极开展乡村医生的中专学历教育，进一步提高乡村医师的业务素质。 　　以学科建设为载体，坚持普及中医职后教育与专项培养并举，打造中医人才队伍。现有获得上海市名中医荣誉称号的著名专家66名。中医、中西医结合博士生导师70余名，硕士生导师近200名。10名中青年优秀中医人才入选国家中医药管理局优秀人才研修项目，45名入选全国继承名老中医药专家学术经验项目，培养上海市高层次中医临床人才50名，高层次中西医结合临床科研人才30名，保持本市中医药的领先优势。 　　进一步扩大护理专业的培养规模和学历层次教育。复旦大学等6所公立高等院校开办大专及以上学历的护理专业，2005年护理专业招生数达到4856人，在校培养大专及以上学历约占56%，为推进本市护理事业发展奠定了基础。 　　贯彻实施公共卫生体系建设三年行动计划，积极推进公共卫生人才队伍建设，选拔培养优秀青年人才20名。开展公共卫生、卫生监督人员的学历和业务教育，市、区（县）卫生监督和疾病预防控制机构的专业技术人员大专学历由2000年的40%上升到70%，其中本科及以上学历达到30%左右。开展全市医院医务人员预防医学知识和技能的培训，进一步提高预防控制、卫生执法监督、医务人员的业务水平和专业素质。 　　深化卫生人事制度改革，坚持以促进卫生人力资源开发为目标，以改革用人机制为重点，通过合理设置岗位和调整结构比例等改革举措，积极探索多种形式的用工方式，实施专业技术人员评聘分开，基本建立了以岗位聘用为核心的用人制度，进一步优化人员结构，合理配置人力资源，职工的竞争意识、责任意识、忧患意识明显增强。 　　分配制度改革坚持按劳分配，效率优先，兼顾公平的原则，在尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的前提下，按照不同的岗位要求，建立不同的岗位工资、绩效工资，确立技术和管理等生产要素参与分配等多元化分配形式，向优秀人才倾斜，合理拉开收入差距，逐步建立了有利于优秀人才脱颖而出，有利于留住人才、吸引人才、激励人才的多元化分配机制。 　　二、主要问题 　　随着社会经济发展，本市卫生事业发展面临新的机遇和挑战，与建设具有中国特色、时代特征、上海特点的卫生体系，建设亚洲医疗中心城市之一的要求相比，人才的数量、质量和结构都仍然存在一些矛盾和问题。 　　（一）各类卫生人才发展不平衡。具有副高以上职称的卫技人员主要集中在三级综合性医院（约50%），社区医疗机构中具有副高以上职称的卫技人员偏少，农村基层卫生人才的短缺现象依然存在。护理人员紧缺，