立法学整理知识点.pdf

立法学 简答 1、法律解释原则 （1）法治原则： 1.尊重立法原意 2.维护法制统一 3.符合法定权限和程序 （2 ）认真对待权力原则： 1.立法解释应无损权利 2.应有利于权利发现和扩充 （3 ）利益均衡原则： 1.不损社会集团利益 2.兼顾各种利益 3. 承认利益差别 （4 ）社会公理原则：符合社会公理，才能增强立法解释的道德权威和社会认同度 2 、当代中国的立法政策 （1）从滞后式立法转变为同步式立法 （5 ）从高速立法转向高质量立法 （2 ）从粗放型立法转变为精细型立法 （6 ）从多变性立法转向稳定性立法 （3 ）从试验型立法走向常规型立法 （7 ）从以经济立法为中心转向经济、政治 （4 ）从零散式立法转向法典式立法 立法并重 3 、专属于人大及常委会的立法权范围 （1）国家主权事项 （2 ）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权 （3 ）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度 （4 ）犯罪与刑罚 （5 ）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚 （6 ）对非国有财产的征收 （7 ）民事基本制度 （8 ）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸基本制度 （9 ）诉讼和仲裁制度 （10 ）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项 4 、立法主体的范围 （1）立法主体包括立法机关、行政机关、司法机关、国家元首、公民，立法机关办事机构 工作人员、立法助理、法学研究人员、利益集团不属于立法主体。 （2 ）我国立法主体有全国人大及其常委会，国务院及其各部、委、中国人民银行、审计署 等直属机构，省、自治区、直辖市的人大及其常委会，省、自治区、直辖市和较大的市的人 民政府。 1 5 、立法监督中需要裁决的情形 （1）新的一般规定与旧的特别规定不一致的，需要裁决 （2 ）地方性法规与部门规章之间、部门规章之间以及部门规章和地方规章之间对同一事项 的规定不一致的，需要裁决 （3 ）授权立法与法律的规定不一致的，需要裁决 6 、立法权的性质 （1）是具有相对独立性的权力。相对独立于行政权和司法权。 （2 ）是一种综合性的权力体系。立法权包括制定、认可、修改、废止权。 （3 ）具有法律性。法律对立法权的行使主体和范围做明确规定。 7 、法律与基本法律的区别 （1）法律是我国最高权力机关及常设机关有权制定的。 （2 ）基本法律，是指涉及国家、社会、公民生活中带有根本性、全局性、普遍性的问题的 法律， 是全国人大制定和修改的刑事、 民事、 国家机构和其他方面的规范性文件。 基本法以 外的法律，为非基本法，即由全国人大常委会制定和修改的。 8 、立法程序的法定性 论述 1、如何完善我国中央和地方立法权力的配置 （1）中央和地方立法权力的范围中，应该规定地方的专属立法权 1、该事项是本地方特有的 2、中央立法不能干预 3、地方立法原则上不违背上位法的原则、精神和规定，维护法制的统一性和中央立法 的尊严 （2 ）地方的先行立法权与中央立法的协调 确立地方的先行立法权的事项必须遵守四个原则 1、不得就属于中央立法的专有事项进行地方的先行立法 2、国家法律法规对此类事项还未有规范 3、地方对此类事项的规范确有必要的 4、不得违背上位法的原则、精神和规定 中央立法时机成熟时，地方立法应服从中央立法，维护法制统一协调 2 （3 ）完善中央立法主体对地方立法的备案审查制度 1、要设立专门的立法备案审查机构 2、要完善制定备案审查的程序 2 、我国现行的立法体制及其优化