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任县城区防洪应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 城市概况 2.1 自然地理 2.2 社会经济 2.3 洪涝风险分析 2.4 洪涝防御体系 2.5 重点防护对象 3 组织体系与职责 3.1 指挥机构 3.2 成员单位职责 3.3 办事机构 4 预防与预警 4.1 预防预警信息 4.2 预警级别划分 4.3 预防预警行动 4.4 主要防御方案 5 应急响应 5.1 应急响应的总体要求 5.2 应急响应分级与行动 5.3 主要应急响应措施 5.4 应急响应的组织工作 5.5 应急响应结束 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 6.2 抢险与救援保障 6.3 供电与运输保障、 6.4 治安与医疗保障 6.5 物资与资金保障 6.6 社会动员保障 6.7 宣传、培训和演习 7 后期处置 7.1 灾后救助 7.2 抢险物资补充 7.3 水毁工程修复 7.4 灾后重建 7.5 保险与补偿 7.6 调查与总结 8 附则 8.1 名词术语定义 8.2 预案管理与更新 8.3 奖励与责任追究 8.4 预案解释部门 8.5 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 为减轻洪涝灾害，做到中、小洪水确保堤防安全，城区无灾或只有小灾；在发生大洪水的情况下，能依托现有防洪工程有效抗御洪水，保证不垮堤、不溃堤、少损失、不死人；即使出现不可抗御的特大洪水，也要做到有效预警、提前防范、及时撤离，尽量减少损失，避免重大伤亡，防止因洪水灾害造成毁灭性破坏。因此，总结历年来的防洪抗灾经验，编列抢险队伍的组织结构和物资储备计划，制定相应的防范与处置方案，形成完整的城区防洪应急预案，以保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，保障城区经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2 编制依据 现根据省防汛办下达的《城市防洪应急预案编制大纲》，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》参照近年来全国各地防汛抗洪经验，编制《任县城区防洪应急预案》。 1.3 适用范围 本预案作为任县城区防洪排涝的指导性文件，主要适用区域为任县城市规划区。 1.4 工作原则 要贯彻以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。任县城区由任县县长任防汛指挥部指挥长，做到统一指挥，分级负责，目标明确，任务落实，职责分明。 要贯彻“以防为主、防抢结合”的防洪方针。汛前要进行安全大检查，对防汛工作中的薄弱环节，要逐项落实处理措施，把各项险情消灭在萌芽状态。汛前要备好抗洪抢险物料，保证市区有充足的防洪物料。汛前要落实好抢险队伍，保证能如之即来，来之能战。 任县城区防汛经长期规范，已形成一套行之有效的制度。在县委、县政府的重视下，防汛工作走上了现代化、科学化、规范化的道路。按不同的汛情，具体规定巡逻、抢险和紧急状况下撤退群众到安全地带的一系列操作方案，可最大限度地减少人员伤亡。 2 城市概况 2.1 自然地理 任县位于河北省南部，太行山东麓平原，地处北纬37.4°东经114°，九河下稍，黑龙港和海河流域，地势低洼易涝，西高东低，属华北冲积平原，最高点海拔57米，平均海拔30米。主要河流有滏阳河、南澧河、浏澧河、沙铭河、牛尾河、白马河等，其流量小，洪水高峰时，易泛滥成灾。 北与隆尧县交界，东与平乡、巨鹿接壤，西与邢台、内邱毗邻。县境东西长30.8公里，南北宽23.2公里，县域面积431平方公里，总人口32万。 2.2 社会经济 根据城区规划至2020年，城区对外交通公路与铁路并重，京深高速铁路将通过城区，城区面积将扩展到50Km2，人口达到10万人，107国道和京深高速公路，邢德（邢台至山东省德州市）从县境交汇通过，对外交通十分便利。 2.3 洪涝风险分析 县域地面开阔，地势平坦，澧河、牛尾河、留垒河、滏阳河等季节性河流贯穿县境，属大陆性季风气候，四季分明，光照充足，年平均气温12.8℃，无霜期195天，年平均降水量485.7毫米，降雨多集中在7—9月份，常以沥涝出现，流经县内的河流均系汛期泄洪涝的季节性河流。 2.4 洪涝防御体系 由于任县城区地处黑龙港河畔，牛尾河穿城而过，洪水灾害是城区发展的一个不利因素，依靠水利工程防洪是保障任县发展和人民生命财产安全的关健。现有的城区防洪工程主要是以城区周边撤退路和牛尾河两岸防洪护堤（坡）为防洪抗灾体系，其防洪标准为20年一遇。 2.5 重点防护对象 任县县城区保护面积约20Km2，保护人口约3.6万人，根据城区规划至2020年，城区面积将扩展到50Km2，人口达10万人。主要商业区和医院、学校均在保护区内。 3 组织体系与职责 3.1 指挥机构 任县人民政府防汛指挥部既为任县城区防洪指挥部，县长是城区防汛责任人和指挥长。任县防汛指挥领导小组在县防汛指挥部协调下，按统一指挥、分级负责的原