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张 力
教育部教育发展研究中心主任、博士生导师;一、国家中长期教育改革和发展规划纲要确定的新目标新要求;新中国60年:教育成就三大特征
——制度建设:摧毁旧中国教育制度,构建社会主义教育制度体系,不断提高教育现代化水平;
——基本任务:改革开放以来定位于社会主义初级阶段基本国情,确立教育优先发展战略地位;
——发展阶段:世纪之交从人口大国初步转变为人力资源大国,正朝着人力资源强国目标迈进。
中国共产党带领全国人民开辟了中国特色社会主义教育发展道路,建成了世界最大规模的教育体系,保障了亿万人民群众受教育的权利。;案例:全球马拉松—教育毛入学率(%)
1-高水平 2-中上水平 3-中下水平 4-低水平;改革开放以来教育总供给能力大幅增强
UNESCO全民教育监测报告:中国处于前1/3位次,近年跻身全球义务教育免费水平较高国家。UNDP人类发展指数(HDI)测评:中国从20世纪80年代处于典型低收入国家行列,整体提高15%而步入中下收入国家行列。我国人力资源开发总体上达到发展中国家较好水平。
改革开放以来教育体制改革取得新进展
20世纪80年代,教育体制改革注重与经济科技体制改革相协调。90年代初到党的十六大,教育体制改革在各个领域全面推进。党的十六大以来,教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。;改革开放30年教育工作宝贵经验
一是坚持党的教育方针和社会主义办学方向,以中国特色社会主义理论体系为指导,加强党对教育工作领导;二是坚持面向现代化、面向世界、面向未来,促进教育与经济社会发展相适应;三是坚持教育优先发展战略,努力建设人力资源强国;四是坚持以人为本,不断满足人民群众日益增长的教育需求;五是坚持立足社会主义初级阶段基本国情,按照教育发展规律办教育;六是坚持改革开放,正确处理改革、发展、稳定的关系。
*引自刘延东国务委员在2009年度教育工作会议上的讲话; 胡锦涛总书记:当今世界,知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素,人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。中国的未来发展,中华民族的伟大复兴,归根结底靠人才,人才培养的基础在教育。 ;21世纪生产、生活、学习方式转变
进入21世纪以来,人类社会正在发生着两大根本性转变,一是工业化社会向知识经济社会的转变,二是人们一次性学历教育向终身学习的转变。正是由于社会生产力的发展与人力资源开发水平、国民创新能力密切相关,这两大转变是一个整体,既是制度的变迁,更是文化的演进。
知识经济的本质是创新为基础的经济,知识生产的比重越来越大,创新正在成为社会发展的巨大动力。不少国家都把加强教育发展与人力资源开发,作为占据国际竞争有利位置的基本策略。;案例:国外关注度高的教育政策要点
——保障公民教育权利,追求有质量的教育平等。(促进教育公平和提高教育质量)
——重视人力资源开发,教育与现代化进程紧密关联。(推行教育先行)
——培养引进优秀人才,强化教育在国家创新体系中的作用。(注重人才本土化)
——信息技术广泛应用于学习,打造终身学习平台。(推进教育信息化)
——应对跨境教育服务贸易竞争挑战,扩大对外开放。(重视教育国际化);世界全民教育的2015年六项奋斗目标
UNESCO《EFA达喀尔行动纲领》(2000年4月)
1、扩大和改善幼儿,尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教育;2、确保在2015年以前所有的儿童,尤其是女童、各方面条件较差的儿童和少数民族儿童,都能接受和完成免费的和高质量的义务初等教育;3、确保通过公平获得必要的学习机会,学习各种生活技能,来满足所有青年人和成年人的学习需求;4、2015年以前使成人脱盲人数,尤其是妇女脱盲人数增加50%,所有的成年人都有接受基础教育和继续教育的平等的机会;5、在2005年以前消除初等教育和中等教育中男女生人数不平衡的现象,并在2015年以前实现教育方面的男女平等,重点是确保女青少年有充分和平等的机会接受和完成高质量的基础教育;6、全面提高教育质量,确保人人都能学好,在读、写、算和基本生活技能方面都能达到一定的标准。;案例:世界银行评估中国教育
【主要成果】“十一五”规划中确定的重点发展领域,即义务教育和中等教育,已经取得了极大的进步,同时其他任务的实施也已经步入正轨。政府的政治承诺和社会对于教育强有力支持推动了教育的发展。全国免费义务教育的目标,以及扩大职业教育和高等教育规模的目标将会提前得以实现。公共教育的提供也变得更加公平。一个公共财政体系已经建立以
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