20170509-国道107线新乡境改建工程PPP项目实施方案 (改).pdfVIP

目 录 前 言1 一、项目实施机构1 1.1 项目名称 1 1.2 项目协调机制 1 1.3 项目实施机构3 二、项目概况 4 2.1 基本情况4 2.2 经济技术指标5 2.2.1 建设规模5 2.2.2 工程技术标准5 2.2.3 项目批复概算5 2.2.4 工期安排7 2.2.5 项目产出说明7 2.3 采用PPP 模式运作的必要性和可行性8 2.3.1 采用PPP 模式运作的必要性8 2.3.2 采用PPP 模式运作的可行性 10 2.4 项目公司 11 三、风险分配基本框架12 3.1 项目风险分配原则 12 3.1.1 风险最优分配原则 12 3.1.2 风险与收益对等原则 12 3.1.3 风险可控原则 12 3.2 风险分配机制 13 I 3.3 主要风险说明 16 3.3.1 组织机构风险 16 3.3.2 完工延误风险 16 3.3.3 设计变更风险 18 3.3.4 建设成本超支风险 18 3.3.5 主要材料价格波动风险 18 3.3.6 施工技术风险 19 3.3.7 建设质量风险20 3.3.8 项目融资风险20 3.3.9 运营维护超支风险20 3.3.10 因物价浮动导致运营维护费浮动风险21 3.3.11 规划及法律政策变化风险21 3.3.12 不可抗力风险21 3.3.13 项目移交风险22 四、项目运作方式24 4.1 运作方式介绍24 4.2 本项目运作方式24 4.3 合作期限25 4.4 项目前期工作25 4.5 项目建设25 4.5.1 建设职责及目标25 4.5.2 施工监理26 4.5.3 预算编制26 4.5.4 竣（交）工验收及审计26 II 4.6 项目运营维护27 4.6.1 项目运营维护职责27 4.6.2 项目运营维护内容27 4.6.3 大修专项基金29 4.6.4 项目运营维护绩效考核29 4.7 项目资产的形成和移交31 4.7.1 项目资产形成31 4.7.2 移交及移交标准31 五、项目交易结构 33 5.1 投融资结构33 5.2 项目回报机制35 5.2.1 项目回报机制主要形式35 5.2.2 本项目拟采用的回报机制形式35 5.2.3 项目公司各股东投资回报36 5.3 项目配套安排36 5.3.1 政策性补助支持36 5.3.2 土地36 5.3.3 水、电、气等配套设施36 六、政府付费方案 37 6.1 年度运营补贴支出测算方法37 6.2 年度可用性服务费37 6.2.1 年度可用性服务费测