罗伯特.帕特南使民主运转起来.docVIP

,. 《使民主运转起来》罗伯特.帕特南 张娜 研究的历史契机：1970年，意大利的制度变革实验，打破了长达一个世纪之久的中央集权模式，把权力下放到全国20个地区政府。 本书的内容环环相扣： ：制度是达成目标的工具，而不仅仅是达成共识的工具。我们希望政府做事，而不仅仅是做决定——教育孩子、付养老金、制止犯罪、创造机会、保持物价稳定、鼓励家庭价值，如此等等。这些事情中哪一项是最紧迫的？如何才能实现这些愿望？关于这些问题我们是不可能达成一致意见的。甚至在这些事情是否值得去做的问题上我们都不会有一致意见。 第二章：制度变革（20年）如何影响当地政治实践？对意大利的政治和政府运行产生了巨大影响。但是加剧了南北方的差异。 地区政治文化：意识形态向实用主义（宽容、合作）转变，立法、行政效率，而少些理念。“理想主义的斗争已松懈”？远离理想主义转向“实力”可能容易造成一种死气沉沉、庸庸碌碌、无动于衷的技术官僚主义。但确是转型中的一个特点。 地区自治的深化：地区行政地位的上升，地区官员逐渐占主导地位，日益独立于外部力量获得更大的自治性。 地区及其选民：社区领导人对地区政府的不满批评，但是赞赏其开放性，倾听意见。普通网民态度的南北差异：对地区政府的满意度。 新制度主义认为，政治是由制度构建的。James March和Johan Olsen：政治生活的组织造成了不同的后果，制度影响了历史的发展……政治制度对内对外采取的行动改变了政治利益和政治资源的分配，改变了行为的规则；其途径是创造新的行为者和共识，向行为者提供成功和失败的标准，建立它认为适当的行为规范，把权威和其他类型的资源授予某些人而不授予另一些人。制度影响个人和集团在已有制度内外的行为方式，影响市民与领导人之间的信任关系，影响政治共同体的普遍期望，影响社区的语言、认识和规范，而且还影响各种概念让民主、正义、自由以及平等等的涵义。 第三章：不同地区的制度绩效如何？按照一些绩效衡量的标准，对意大利20个地区的决策过程和政策实施做了比较分析。发现一些地区更成功。同样的制度和资源，为什么有差？ 绩效考核构成：内部事务管理得怎么样，制度决策机关的稳定性；是否迅速地认识到社会需要并提出创造性的解决方案？政策实施效率。（注意：虽然对政府的评价要考察其行而不仅是其言，但也应小心，不要把不住与它们只能范围的功过归给它。要衡量“输入”而非“输出”，比如医疗保障而非死亡率，环境政策而非空气质量，经济规划而非工商业利润。因为社会状况在政府之外还有很多影响因素。） 选民满意度作为辅助评价，高度一致性。我们要评价的制度是一个代议制政府。因此，我们既必须评估它对其选民要求作出反应状况，又必须评估它在管理公共事务时的效率。 第四章：怎么导致了差异？经济因素？不（反证法）， 被排除。后在更广阔的社会生活中发现，制度绩效好的地区，存在更多的社团组织，公民参与社会生活更积极，横向水平。 对公民共同体的理论思考：源远流长的英美政治思想传统中，关于公民人文精神的“共和”学派随后就被霍布斯、洛克和他们的自由主义战胜了。共和主义者强调共同体和公民的义务，而自由主义者强调的是个人主义和个人权利。根本不是出于对公民具有美德和公共精神的假设，而恰恰是为了使民主免遭人性之恶的破坏，麦迪逊和他的自由主义同事设计了讲究制约与平衡的美国宪法。近几年新共和主义的浪潮。“我们相互之间应该使他人快乐，以他人的条件为我们自己的条件，一起欢乐一同悲伤，一同劳作和受难，在我们的眼里永远把我们的共同体与我们自己视为一体。” 公民共同体概念的实际含义：公民的参与、政治平等、团结信任和宽容、社团组织的结构条件。 调查中的衡量指标：社团生活的活跃程度（社团数量），读报率，全民公投和特别支持票的参选积极性。 Michael Walzer指出，“对公共事务的关注和对公共事业的投入是公民美德的关键标志。”公民共同体里的公民身份要求所有人拥有平等的权利，承担平等的义务。这样一个共同体的联络纽带是互惠与合作的横向关系，而不是权威与依附的垂直关系。 政治生活越接近互惠原则基础上的政治平等的理想状态，政治生活越采取自治的形态，就可以说这个共同体越有公共精神。 如Gianfranco Poggi注释托克维尔的民主治理理论时所说的：“如果要维护共和社会的存续，私人之间的信任可能是最需要在人