2007年813凤凰沱江大桥特大坍塌事故 文档资料.ppt

2019 年“ 8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故 分析 （一）事故概况： ? 2019 年“ 8.13” 湖南凤凰沱江大桥特大坍 塌事故造成 64 人死亡， 4 人重伤， 18 人轻 伤，直接经济损失 3974.7 万元。 ? 经调查认定：特大责任事故。 （二）事故原因 ? 1. 事故的直接原因 ? 由于大桥 主拱圈砌筑材料 未满足规范和设计 要求，拱桥上部构造 施工工序 不合理， 主拱圈砌 筑质量 差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随 着拱上荷载的不断增加，造成 1 号孔主拱圈靠近 0 号桥台一侧约 3 至 4m 宽范围内，即 2 号腹拱下的拱 脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效 应影响，整个大桥迅速坍塌。 2. 事故的主要原因分析 ? （一）施工单位方面的原因。 ? 施工单位严重违反工程建设质量和安全生产 的法律法规及技术标准，施工质量控制不力， 现场管理混乱。 ? 具体包括如下六个方面： ? 一是项目经理部未经设计单位同意，擅自与业 主商议 变更原主拱圈施工方案 ，未严格按照设 计要求的主拱圈砌筑方式进行施工。 ? 二是 未配备专职 的质量监督员和 安全员，未认 真整改落实 监理单位多次指出的严重工程 质量 和安全生产隐患；主拱圈施工质量问题突出， 如拱石材料未严格控制形状和尺寸，砌体砌缝 宽度极不均匀，部分砌筑不密实，砌体存在空 洞；主拱圈施工各环在不同温度无序合龙，造 成拱圈内产生附加的永存的温度应力，消弱了 拱圈强度。 ? 三是倒排工期 赶进度 ，连续施工主拱圈、横墙、 腹拱、侧墙，在主拱圈未达到设计强度的情况 下就开始落架施工作业，降低了砌体的整体性 和强度。 ? 四是 技术力量薄弱，现场管理混乱。 项目经理 部的技术、管理人员共 17 人，其中专业技术 人员仅 6 人；施工人员技术素质低，劳务分包 给不具备施工基本水平的农民工队伍，且在上 岗前未按规定进行技术培训和安全教育，卷扬 机操作人员、试验员、测量员等均无相应资格 证书；工程材料质量把关不严，未按照设计要 求控制拱石规格。 ? 五是 道路七分公司 未按规定履行质量和安全管 理职责。没有专门的安全生产管理机构，在巡 查中走过场，未能发现存在的严重质量、安全 生产隐患以及施工现场管理混乱问题，默认同 意项目经理部招雇没有石拱桥施工经验的农民 工及无证上岗等问题，违规同意项目经理部变 更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进 度。 ? 六是 湖南路桥建设集团公司 对工程施工安全质 量工作监管不力。湖南路桥建设集团公司对道 桥七公司的机构设置、人员配置、质量安全职 责和控制措施监管落实不力；指导和监督道路 七公司贯彻落实工程建设质量和安全生产管理 的规章制度不力；对项目经理部长期存在管理 混乱、人员不到位、无证上岗、工程质量等问 题和对项目经理部变更原主拱圈设计施工方案、 不顾工期延误现实盲目倒排工期赶进度的问题 失察。 ? （二）建设单位方面的原因。 ? 建设单位严重违反建设工程管理的有关 规定，项目管理混乱。 ? 具体包括如下五个方面： ? 一是对发现的施工质量不符合规范、施工 材料不符合要求等问题，未认真督促整改。 ? 二是未经设计单位同意，擅自与施工单位 协商议变更原主拱圈设计施工方案，且为 确保凤大公路在“州庆”前交工通车，盲 目倒排工期赶进度，将原计划三个月完成 的主拱圈砌筑时间压缩为一个半月，严重 影响大桥主拱圈砌筑质量。同时，为赶施 工进度，越权指挥施工，甚至要求监理不 要上桥检查。 ? 三是未能加强对工程施工、监理、安全等环节的 监督检查，对检查中发现的工程质量问题未认真 督促纠正；发现施工单位选用的施工材料不符合 设计要求、施工人员未经培训等问题后未认真督 促整改；发现监理人员资格不符合要求后也未采 取任何措施。 ? 四是湘西公路局主要领导同时兼凤大公司主要领 导，不能认真履行职责，放松对工程建设质量和 安全生产的监督检查，没有督促整改工程存在的 重大质量和安全隐患。 ? 五是湖南省公路局在将项目委托给州公路局后未 认真履行自己的职责，疏于监督管理，没有及时 发现和认真解决工程建设中存在的各种问题。 （三）监理单位方面的原因。 ? 监理单位违反有关规定，未能依法履行工程 监理职责。 ? 具体包括如下三个方面： ? 一是现场监理处对施工单位擅自变更原主 拱圈施工方案，未予以坚决