13建设工程安全监理培训 精选文档.ppt

31 （ 1 ）承担与其资质、能力相称的监理业务。对不熟悉又缺乏实 际经验的建设工程，工程监理单位承接该业务要慎重； （ 2 ）对资本金不足，而又无良好融资渠道，主要甚至全依赖压 低工程造价（包括压低监理费），施工单位垫资及拖欠工程款为 手段运作的建设工程，工程监理单位承接该业务要特别慎重。在 这种情况下，施工单位很难保证施工安全生产资金的必要投入， 有的施工单位甚至敢于理直气壮地压减安全生产费用及安全设施 的投入等； （ 3 ）在与建设单位（或业主）签订监理委托合同时，要补充关 于安全监理双方权利义务的条款； （ 4 ）协助建设单位（或业主）选好施工单位，对无安全生产许 可证而建设单位（或业主）又执意要选择的施工单位，工程监理 单位应表明立场，切勿迁就，即使被中止监理合同也要在所不惜。 此时，可能监理工作才开展不久，撤出项目也无实际利益损失， 反而避免了日后的风险。若此时已开展较多的监理工作，则可利 用建设单位（或业主）违法理亏之机追讨回应得经济利益 32 （５）如工程监理单位进场时，建设单位（或业主）已选定施工 单位，经考查若不具备相应安全生产条件时，工程监理单位亦应 明确表明立场，如建设单位（或业主）执意坚持，亦可按（４） 的方式处理； （６）施工过程中发生工程变更，工程监理单位应评估对施工安 全方面的影响，表明态度并签注意见。各方协商制定措施时，工 程监理单位应有明确的观点并留下凭证； （７）施工过程中，建设单位（或业主）出于某种需要压缩工期 实行抢工时，一方面工程监理单位应协同建设单位（或业主）、 施工单位完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性。 若其措施不能保证施工安全或建设单位（或业主）又不愿为“抢 工”支付安全措施费时，工程监理单位应表明，竭力规劝不要蛮 干并留下凭证，必要时向主管部门报告； 33 （８）在履行合同过程中，若建设单位（或业主）故意违法违规， 工程监理单位应及时提醒、规劝，表明制止的态度，如建设单位 （或业主）仍得寸进尺，一意妄为，工程监理单位应高度警惕， 情况严重时，应在 有理 （及时提出意见并收集和留下凭证）， 有 利 （收到相应经济收益后）的原则下，适时中止合同以防陷入更 大的风险； （９）对于由施工单位垫资的工程，建设单位（或业主）也要受 施工单位的控制，工程监理单位的行为也更得不到建设单位（或 业主）的支持，因此，施工单位对工程监理单位的检查监督会置 之不理，恣意妄为。此时，工程监理单位更应在有理、有利的原 则下，利用相关条款适时中止监理合同。有时，作为一项选择甚 至放弃余下的监理费也应退出合同，以防落入更深的陷阱。 34 安全监理法律责任的规避 （ 1 ）工程监理单位应加强自身建设 （ 2 ）在承揽监理业务及履行监理委托合同中， 学会并善于防范风险 （ 3 ）学会并应用法律保护工程监理自身的正当权益 35 １、规避法律责任保护自己 的根本性措施： ①承担与其资质、能力相称的监理业务； ②严格依据法律法规、标准规范、合同、职业道 德及行为准则尽心尽力履行监理职责，时时、处 处、事事 讲依据，按程序，重数据，留凭证 。 36 ２、在界定法律责任时应注意的区别 当工程监理单位被追究法律责任时，应首先搞清楚是否真要 负什么样的法律责任，为此，要注意以下区别： （ 1 ） 有无责任的区别 。工程监理单位严格依法执业了，但仍被 追究法律责任； （ 2 ） 共同责任与独立承担责任的区别 。工程监理单位也可能有 过失，本来为共同责任，却被追究为独立承担责任； （ 3 ） 共同责任中主要责任与次要责任的区别 。工程监理单位本 为共同责任中负次要责任，却被追究为共同责任中负主要责任； （ 4 ） 一项责任与数项责任的区别 。工程监理单位可能承担一项 责任，但被追究为承担数项责任； （ 5 ） 责任的性质、程度有无扩大的区别 。工程监理单位承担责 任的性质、程度被扩大等。 37 3 、被不当追究法律责任时要做好申诉和举证，以维护自 身的正当权益 当工程监理单位无过错或有轻微过错被扩大追究法律责任时，工程监理单 位应为自身无过错或轻微过错的主张进行申诉和举证，举证的一般内容包括： （ 1 ） 反映监理依据合法性的证据 。用以表明监