中国劳动安全卫生及工伤保险制度的反思与选择.pdfVIP

中国劳动安全卫生及工伤保险制度的反思与选择 新中国成立以来，我国的劳动安全卫生工作及劳动安全法规建设从无 到有、从小到大，在调节职企关系、保障劳动者的权益等方面起到了 很好的作用。然而，还必须承认，近 20 年来，大从国有企业一统天 下的计划经济到市场经济的改革进程中，经济结构的多元化和社会结 构的复杂化，以及整个社会经济处于转型时期，亦使劳动安全卫生与 工伤保险方面出现了许多新问题，一些触目惊心的工伤案例和职业病 患者人数的持续攀升，均说明有必要对我国的劳动安全卫生及工伤保 险制度进行反思，并尽快确立起能够适应经济改革与社会发展需要的 新型劳动安全制度和工伤保险制度。 一、我国职业安全卫生现状 从总体上讲，我国的工伤事故及职业病发生率是长期偏高的。改革开 放以来基本上呈现持续上升的势头。例如，2000 年 1-12 月末全国煤 炭生产死亡 5798 人，比上年同期减少 601 人，下降 9.39%，但重大、 特大事故频繁发生。2001 年 1-11 月全国工矿企业共发生伤亡事故 9650 起，死亡 11047 人，同比增加 1279 起，增加 705 人，分别上升 15.3%和 6.8% 。其中：一次死亡30 人以上特别重大事故 10 起，死亡 490 人，同比增加 3 起，增加 100 人，分别上升 42.9%和 25