第十三章火灾调查教学教案.pptVIP

消防监督管理 火灾调查 第一节火灾调查在消防工作中的地位和作用 一、火灾调查在消防工作中的地位 1、从法律层面讲，火灾调查工作是公安消防机构的一项法定职责，有别于企事业单位及其他消防安全组织的一般职能，其职责权限是由法律规定的。 2、从政治层面讲，火灾调查工作是直接反映和体现公安消防机构是否严格、公正执法的重要窗口，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关社会的稳定。 3、从经济层面讲，火灾调查工作可以间接创造经济价值。 4、从火灾调查与防火和灭火的关系上讲，火灾调查与两者既有密切的联系，又存在明显的区别。 第一节火灾调查在消防工作中的地位和作用 二、火灾调查在消防工作中的作用 1、可以有效地指导防火工作。消防专项治理就是基于火灾调查工作的结果。 2、可以改进灭火工作。 3、可以为完善和健全法律法规体系提供基础数据。 4、可以为消防宣传提供素材，提高宣传教育的效果。 5、可以为依法追究火灾责任者的责任提供证据 第二节火灾调查的目的和任务 火灾调查过程中应做好以下具体工作: 1、保护火灾现场 2、询问有关人员 3、勘验火灾现场 4、记录火灾调查结果 5、组织或委托鉴定火灾痕迹物证 6、核定火灾损失 7、认定起火原因 8、处理火灾事故 第三节火灾调查的基本原则和职责权限 一、火灾调查的基本原则 坚持及时、客观、公正、合法的原则 二、火灾调查的职责权限 （一） 火灾调查的职责 火灾调查的职责是指在火灾调查工作中，政府部门及公安消防机构依照法律、法规和有关文件规定必须承担的责任和义务。 1、地方各级人民政府或政府相关部门的职责 《消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）以及公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发［2004］4号）规定，各级地方人民政府对发生的火灾负有组织调查之责。 第三节火灾调查的基本原则和职责权限 （一） 火灾调查的职责 1、地方各级人民政府或政府相关部门的职责 公安部、监察部、国家安全生产监督管理局联合颁发的文件《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发［2004］4号）中关于地方各级人民政府要依法履行消防工作职责中的第二十六条规定：“发生火灾事故，要按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，调查火灾事故，查明火灾原因，严肃追究有关人员的责任。”第二十八条规定：“发生重特大火灾事故后，要及时公开火灾的基本情况、损失、原因、教训和处理结果；组织媒体进行客观、准确地报道，正确把握舆论导向，教育和警示广大人民群众，增强全民的消防安全意识。” 第三节火灾调查的基本原则和职责权限 （一） 火灾调查的职责 2、公安消防机构的职责 《火灾事故调查规定》第五条规定，火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。 公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。 铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。 第三节火灾调查的基本原则和职责权限 （一） 火灾调查的职责： 火灾调查组的职责是： （1） 查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况； （2） 查明事故的性质和责任； （3） 对事故责任者提出处理意见； （4） 提出防止类似事故再次发生所应采取措施的建议； （5） 写出事故调查报告。 第三节火灾调查的基本原则和职责权限 （二） 公安消防机构在火灾调查中的权力 1、有权根据需要封闭火灾现场； 2、有权要求有关部门、起火单位保护好火灾现场； 3、有权要求有关单位和有关人员提供必要的技术资料； 4、有权对有关单位及个人进行调查询问； 5、有权勘验现场、检查和提取火灾痕迹物证或采取相应的应急措施； 6、有权要求有关部门配合进行火灾模拟实验； 7、有权对火灾损失进行统计、核定； 8、有权对有关责任者依法提出处理意见。以及保障火灾调查工作必需的、法律所赋予的其他权力。 第四节火灾调查的管辖 一、系统与部门管辖 第四条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。 县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。 法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。 第四节火灾调查的管辖 二、属地与级别管辖 按照《火灾事故调查规定》（公安部