落实创业就业政策方面存在的问题和原因.pdfVIP

学 海 无 涯 关于对当前我县创业就业方面的问题及对策 以创业带动就业，是实践科学发展观的重要举措。特别是面 对当前全球金融危机，实现创业带动就业，对解决当前就业困难 具有重大意义。因此，我们针对当前我县在创业就业政策方面存 在的问题及对策进行了探讨，通过调查了解，我县在落实创业就 业方面存在的问题主要是： 第一、思路少、技能低，缺乏创业意识。其原因大致有三点： 一是思想守旧，观念落后，加上缺乏必要的创业资金，希望创业， 愿意创业，又怕担风险，不敢创业。二是无技术素质，洞察市场 的能力差。创业教育体制不健全，没有创业教育和相关培训机会， 对创业者忽视了创业能力的培养。三是想创业又觉得没有适合的 “好项目”，对市场把握不准确，严重制约创业者投资意向和创 业积极性。 第二、扶持创业政策不够具体明确。在政府扶持和帮助方面， 力度不够，如税费减免和小额贷款政策宣传、生产经营场地审批 办证扶助不十分到位。对创业带动就业（一人创业带动多人就业） 者的激励机制有待进一步加强和完善。 第三，创业就业供求信息不畅，没有搭建完善的信息互通平 台，资源不能共享。各相关单位缺乏沟通，各自为政，在一定范 围内出现劳方上岗难，资方招工难，有投资意向的找不到项目人， 有技术立项的找不到投资者的情况，就是缺乏一个统一组织的协 调联络机构，导致就业创业和用人脱节。 针对以上问题，就如何进一步完善就业创业体制机制，提出 以下建议与对策： 学 海 无 涯 1、加强组织领导，推动工作开展。一是建立有关部门共同 参与、分工负责、协调配合的工作小组，形成联席会议制度，定 期通报信息， 发挥促进就业工作协调机制的作用。二是营造创业的良好氛围。 加强创业宣传教育，提高下岗失业及返乡农民工创业意识。特别 是加强对返乡农民工的培训引导，使其转变恋家、不愿外出他乡 务工的固步自封的意识。 2、制定配套机制，改善创业环境。针对创业就业中存在的 实际问题，制定一系列相关配套制度，首先要制定优惠政策放宽 对创办企业注册资金和经营场所的限制，简化审批、办证手续。 二是制定出台创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地 安排等扶持政策。多渠道、多层次为创业者提供优惠政策，推动 以创业带动就业。三是要典型引路，选树一批创业典型，鼓励吸 纳下岗失业人员超过一定数额的创业企业或个人给予资金扶持。 以奖代助营造政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的良好 氛围。 3、加强培训，提高创业和再就业能力。首先是借助国家阳 光工程、劳动、工会等下拨的培训经费，对下岗失业人员及返乡 农民工进行针对性的实用技术培训，提高其就业能力。建议企业 在停产期间采取各种形式对职工进行技术技能提档升级就地培 训，再就是抓住机会进行再生产的技术改造，基地扩建，想方设 法吸纳消化本单位人员，不使他们下岗失业。 4、畅通就业渠道，推动劳动力转移。一是外输，二是内销， 在使用农民工较多的工矿企业和城镇关停企业，为停产失业农民 学 海 无 涯 工和下岗失业的城镇职工二次就业寻找出路，随时畅通就业信 息。在公路、城建、新农村建设和农村养殖、规模种植领域，为 他们寻找新的工作岗位，搭建就业平台。 5、鼓励自主创业，搭建创业平台。有关部门要根据自己的 能力权限，千方百计帮助有创业意向的再就业职工解决实际问 题，诸如帮助贷款、申请用地、注册登记招工培训等，能优惠就 优惠，能免费就免费，提供必要信息，帮助科学决策，果断处理 问题，扶植一批适合本地发展、生命力旺盛的产业。同时建议政 府开发一批农贸市场和餐饮服务摊位，吸纳就业困难人员入场经 营，减免租金和其他费用。要对投资小、见效快、市场前景好的 创业项目通过报纸、电视等媒体向社会公开发布，使有创业意向 者明确目标。把创业成功的企业作为实践基地，组织有创业意向 者进行实习，积累创业经验，巩固创业成果。 6、政府及职能部门要倡导并支持经营困难的企业单位在金 融危机的困难时期，企业行政、企业工会和企业员工要各自提出 并履行“共同约定”承诺，使企业行政主动承担社会责任，非常 时期为本单位职工保岗位、保报酬。工会要科学履行维护职能， 将企业经营中的困难情况及时通告职工，将职工的思想状况反馈 给企业，职工要积极配合企业，理解企业在特殊时期的困难，