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cqlyp81101 税收政策对房地产供需影响的分析
税收政策对房地产供需影响的分析
作者:cqlyp81101
【摘要】:
房地产行业是一个关乎国计民生的基础产业。近年来,我国房地产行业发展迅猛。房
地产开发每年增幅平均在30% 以上,住房消费增幅达20% 以上。许多城市,房价已达家庭
年收入的10 倍乃至15 倍以上。于是控制房地产投机、抑制房价呼声四起,地产泡沫之声
此起彼伏。国家频繁出台政策以调整日益高涨的房价。本文将从税收角度分析国家政策对
住房供给和需求以及房价的影响并探讨房地产行业的税收归宿与赋税代价。
【关键词】:供给、需求、弹性、赋税代价、无谓损失
【正文】:
住房问题关系到千家万户,是人民群众切身利益所在。2005 年年初,针对房价上涨过
快的现象,国务院作出了对房地产市场进行调控的决策。3月,国务院办公厅下发了 《关
于稳定住房价格的通知》,提出了八条具体措施。4月,国务院常务会议研究进一步加强房
地产市场宏观调控问题,又提出了八条意见。5月,国务院办公厅又转发了建设部等七部
委 《关于做好稳定住房价格工作的意见》。
但应该看到,房地产领域的一些问题尚未根本解决。特别是进入2006 年之后,全国不
少大中城市的房价又出现了大幅上扬。据报道,2006 年头两个月,北京市房价上涨了
17.3%。深圳商品住宅均价首次突破万元大关。如今在上海、北京、深圳、温州等城市的
中心城区,每平方米在1万元以上的商品房到处可见。目前的房价与目前我国一般城市居
民的收入相比,很不对称。特别是对中低收入群体来说,买房难的问题更为突出。2006 年
5 月17 日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展
的六项措施(简称为国六条):一、切实调整住房供应结构。二、进一步发挥税收、信贷、
土地政策的调节作用。三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度,减缓被动性住房需求过快
增长。四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。五、加快城镇廉租住房制度建设,规范发
展经济适用住房,积极发展住房二级市场和租赁市场,有步骤地解决低收入家庭的住房困
难。六、完善房地产统计和信息披露制度,增强房地产市场信息透明度,全面、及时、准
确地发布市场供求信息,坚持正确的舆论导向。2006 年5 月29 日,建设部、发改委、监
察部、财政部等联合发布 《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。其中最主要的指
标有:1. 自2006 年6 月1 日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90 平
方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70% 以上。直
辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整上述比例的,必须报建设部批准。2.调
整住房转让环节营业税,从2006 年6 月1 日起,对购买住房不足5 年转手交易的,销售时
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按其取得的售房收入全额征收营业税;个人购买普通住房超过5 年(含5 年)转手交易的,
销售时免征营业税;个人购买非普通住房超过5 年(含5 年)转手交易的,销售时按其售房
收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。3.有区别地适度调整住房消费信贷政策。
为抑制房价过快上涨,从2006 年6 月1 日起,个人住房按揭贷款首付款比例不得低于
30% 。考虑到中低收入群众的住房需求,对购买自住住房且套型建筑面积90 平方米以下的
仍执行首付款比例20%的规定。
本文将从税收角度分析国家政策对住房供给和需求以及房价的影响并探讨房地产行业
的税收归宿与赋税代价。从而得出税收对房价调控的效果。
一、房地产行业的供给曲线与需求曲线模型 P
需求价格弹性是指衡量需求量对价格 S0
变动的反映程度。(注1)如一物品需求量
对价格变动反映大,就说这种物品的需求
富有弹性。如果一种物品的需求量对价格
变动反映小,就说这种物品的需求缺乏弹 P0
性。就房地产行业而言,因其价值量较大 D0
(一般为一个家庭10 年乃至更长时间的收
入)所以其支付方式也分为一次性全额支
付和分期按揭两大类。但是,就算是选择 0 Q
按揭方式,首期款也要求支付买价的2 成 图
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