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五．项目环境管理策划 总承包单位应通过对项目现场的勘察分析，包括项目环境管理的特点、环境管理的内外 部要求、环境因素的识别分析、环境管理与环境保护及水土保持的难点重点的识别分析，建 立健全环境管理保障体系，系统开展环境管理与污染控制工作，提高环境污染控制水平，保 证环境管理目标的顺利实现。 环境管理策划的核心内容是：环境因素识别和污染源应急预案。 5.1 项目环境管理识别分析 5.1.1 环境管理的外部环境和特点 项目所处地理位置实际环境状况、生态水平；当地政府、环保部门对环境及水土保持的 重视程度及较为关注的环境问题；施工现场周边居民较为关注的环境污染问题；及其他相关 部门的要求；其他需要说明的特点。 5.1.2 环境管理内、外部要求 1.内部要求 贯彻环境管理的相关规定，重点提升从业人员环保意识及技能，健全环境管理体系，努 力实现项目环境管理目标，确保环境管理目标的实现。主要涉及以下规定和制度（制度名称 暂定） 环境因素识别与环境影响评价规定； 环境污染控制规定； 突发环境事故应急准备和响应规定； 环境污染控制技术规程。 2.外部要求 认真学习、贯彻落实国家有关环境保护法律、法规和本项目合同文件、《建设项目环境 影响评价报告》及总监办、驻地办等有关规定、文件（详见本项目《适用的法律、法规及其 它要求清单》）。 5.1.3 重要环境因素的识别 1.总承包单位应根据本项目施工内容及相关作业活动信息，对项目办公、生产和服务过 程中存在的环境因素进行识别，并进行环境影响评价，确定出本项目存在的重要环境因素， 同时描述其涉及的作业活动、污染程度（数量、指标） 。 2.为确保环境因素能有效识别，充分并能涵盖所有作业活动，应首先收集相关依据，并 对产品实现的过程进行充分识别和分析，获取有关作业活动信息。项目应以工作任务实施步 骤或施工工艺流程为主线，针对各办公、生产和服务过程从“三种状态、三种时态和八个方 面”进行环境因素识别。 3.三种状态 （1）正常状态：指固定、例行性且计划中的作业与程序。 （2 ）异常状态：指在计划中，但不是例行性的作业。 （3 ）紧急状态：指可能或已发生的紧急事件。 4.三种时态 （1）过去：以往遗留的环境问题。 （2 ）现在：现在正在发生，并持续的环境问题。 （3 ）将来：不可预见何时何地发生，对环境将造成较大影响，如：新材料的使用、工艺变 化、产品服务、法律法规和其他要求的变化可能带来的环境问题。 5.八个方面 （1）向大气的排放（施工扬尘、废气、烟尘、破坏臭氧物质等）； （2 ）向水体的排放（废水、废弃物）； （3 ）向土地的排放（废水、废弃物）； （4 ）原材料和自然资源的使用（土地、水、砂石料、沥青、水泥等）； （5 ）能源使用（煤炭、油料、电力、煤气等）； （6 ）废物和副产品； （7 ）对社会的影响（机械、人为噪声）； （8 ）当地政府、社区的特殊要求。 5.1.4.重要环境影响评价 1.评价依据 相关法律法规要求；环境因素产生的部位、影响的范围、影响的程度、产生的数量、发 生的频次、法规的符合性、社会的关注程度，以及资源、能源消耗的数量和可节约的程度； 公司实际情况；顾客及相关方要求。 2.评价方法 是非判断法：根据制定的评价准则，进行对比、衡量并确定重要因素。当符合以下评价 准则之一的，即可判为重要环境因素。 （1）凡是违反法律法规的，超出标准要求的（Ⅰ） ； （2 ）顾客或其他相关方有合理抱怨或要求的（Ⅱ） ； （3 ）曾发生过环境污染事故、事件或受到处罚的（Ⅲ）； （4 ）不能满足局和公司管理方针或环境影响后果严重的（Ⅳ）。 3.环境因素识别与环境影响评价后应得出环境因素识别与环境影响评价表，包括作业活动、 环境因素、环境影响及后果、评价依据、重要性等内容。 4.根据环境影响评价后得出的环境因素识别与环境影响评价表，将环境因素按照重要性由高 向低，依次列入环境因素清单及控制计划表中，并结合项目实际情况及重要性分别制定控制 计划。 5.项目环境主管部门确定本项目环境因素清单后，通过项目各部门会审及主管领导审核后作 为项目环境管理专业策划实施方案组成部分与其一同上报。 环境因素清单 5.1.5 环境管理与环境保护的重点、难点 1.人员环保意识不强 由于施工项目人