控制与容忍并行-如何正确看待我国日益扩大的个人收入分配差距问题ppt104.ppt

诺 齐 克 正义 的 完整 链条 ? “获得的正义” ：最初财产的获得必 须来源清白，不得来自强权掠取或诈 骗。 ? “转让的正义” ：财产持有过程中的 每一次转让与交易也都是自由、公正 的，没有强权或欺诈介入。 ? “矫正的正义” ：持有的正义必须是 可以追溯的完整链条，只要其中一环 是不正义的，则此后即使每次交易都 合乎公正，其结果也不正义。 诺齐克：自由即公正，过程公正即结果 公正，限制结果不平等是毫无意义的。 倒 U 型 理 论 ? 提出： 库兹涅茨 （ R.Kuznets) ? 主要观点： 收入分配是经济发展过程中不可避 免的现象，收入分配变动的轨迹是先 恶化后改善。原因是：政府干预、人 口变动（富人绝对数下降）、技术进 步。 不平均 较平均 较平均 时间 库兹涅茨所引美、英、德 若干年份各阶层收入变动资料 年 份 美 国 英 国 联邦德国萨克森地区 收 入 份 额 （％） 最贫穷 的 40 ％ 最富裕 的 20 ％ 最富裕 的 5 ％ 最贫穷 的 85 ％ 最富裕 的 5 ％ 最贫穷 的 40 ％ 中间的 40 ％ 最富裕 的 20 ％ 1880 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 1910 － 1913 1929 1938 1947 － 1950 41 － 43 46 31 55 13.5 46 43 33 31 24 55 20 44 18 15 28.5 56.5 14.5 31 54.5 福利 经济 学的 效率 与 公平 之争 ? 旧福利经济学 庇古 （ Pigou A.C.) 的主张 ? 新福利经济学 帕累托 （ Pareto ） 的主张 旧福 利经 济学 庇古 的 主张 ? 社会福利的基本命题： ? 国民收入越大，社会福利越大； ? 国民收入中穷人所占份额越大，社会 福利也就越大； ? 国民收入增长越稳定，社会福利越大。 ? 经济政策的基本目标： ? 国民收入最大化、分配的平等化、 ? 国民经济增长稳定化 新福 利经 济学 帕累 托的 主张 ? 帕累托避开了收入分配，只探讨资 源配置对社会福利的影响，提出了 帕累托最优原则。 ? 帕累托的学生 卡多尔 和 希克斯 等又 提出了“假想补偿原则”。 卡 多 尔 的 主 张 一次经济变动后，总有人受 益有人受损。因此，须 通过税收 或价格政策使受益者拿出一部分 来补偿受损者 ，使之能保持原有 地位。 希 克 斯 的 主 张 让受益者去补偿受损者是不可能 的，但是，这次变动中的受益者很可 能成为下一次变动中的受害者。因此， 在长期的经济变动中，社会中的受益 者和受损者会相互抵消，然而，在这 一过程中，整个社会福利却是在不断 提高的。也就是说， 只要以效率为目 标，经过一段时间，所有的人都会好 起来，只不过有快有慢而已 。 收入 再分 配 的 手段 ? 税收 制度： 主要是所得税。 ? 财政政策 ? 社会保障： 政府为了确保所有社会成员最低生活 水平，运用政治权力强制性地把一部分人 的收入以现金、实物或服务等方式转移到 另一部分人身上，以形成社会安全网。其 中以 养老、医疗和失业 为核心。 ? 其他： 价格管制、 最低工资立法、 就业支援、 反贫困计划、 振兴教育等等 。 联邦 所得 税 ? 美国国会 1977 年以来长期奉行的 减税政策 ? 1997 年联邦所得税率高达 50% ，降为 39.6% 对于全美 1% 的高收入者来说等 于每年增加了 4 万 美元收入，而对于 低收入者来说，一方面由于本身收 入不高，减税对他们的影响不大。 ? 根据财务部估计，国会通过的税法 所减的税中，高收入的 20% 家庭将占 78.5% ，而低收入的 60% 家庭所减的 税只占 7.5%