行政法与行政诉讼法制度理论.pptx

 行政法学 ——行政法与行政诉讼法理论与实务;上编 行政法;第一讲：行政法学概述 一、引言 1、为什么要学习行政法？ 2、如何学习行政法？ 3、行政法学的研究对象及学科体系 二、行政法学的基本概念 行政法学科的“基本概念”是构建、认识和发展行政法学科的基础。 行政法学基本上是由一些“基本概念”的串联构成的。行政→行政权→行政主体与行政相对人→行政行为→行政程序→行政决定→违法行政与行政责任→行政纠纷与行政争议→行政复议与行政诉讼→行政赔偿。 1、行政；2、行政权；3、行政主体与行政相对人；4、行政行为 5、违法行政与行政责任；6、行政程序；7、行政决定； 8、行政纠纷与行政争议；9、行政复议与行政诉讼；10、行政赔偿 思考题：1、“基本概念”在一门学科建设中的重要价值。 2、“传统行政”与“现代行政”内涵的差异之处。 3、认为行政法学科的“基本概念”（关键词）应当包括哪些？ ; 三、行政法和行政法学的历史发展 1、行政法的历史发展 （1）西方发达国家行政法的发展历史 以法国、德国为代表的大陆法系模式—公法模式的行政法；以英国、美国为代表的普通法系模式—私法模式的行政法。 二战后外国行政法的发展近况：行政法的国际化；行政法的民主化；行政行为的非制式化；行政任务的民营化；行政组织的私法化；行政法律关系的多层次化。 （2）中国行政法的发展历史 初创阶段（1949-1957）；停止和遭受摧残阶段（1957-1978）；重建和发展阶段（1978-1989）；发展和向新模式转化阶段。 2、行政法学的历史发展 （1）国外行政法学的发展 二战后的50年内发展趋势：重视行政程序的研究和运用；注重公民对行政管理的直接参与；注重政务公开；注重经济分析方式在行政法学中的运用；注重借鉴外国的有益经验；公法与私法呈融合趋势；行政指导、行政合同等新的行政行为兴起。 （2）国内行政法学的发展 ; 四、行政法的法源 1、行政法的成文法源 （1）宪法；（2）法律；（3）行政机关制定的规范性文件；（4）地方性法规、自治条例、单行条例；（5）国际条约和协定 2、行政法的非成文法源 （1）习惯法；（2）行政先例；（3）法律解释；（4）行政判例 ;五、行政法的解释与适用 1、行政法的解释 （1）行政法解释的特点；（2）行政法解释的方法；（3）行政法解释的主体、对象与程序。 2、行政法的适用 解释法律的目的是为了能够适用法律。（1）行政法律规范的选用次序；（2）行政判断问题 ; 六、加入WTO对中国行政法律制度的影响 1、加入WTO对行政立法方面的影响 2、加入WTO对行政主体的影响 3、加入WTO对行政相对人的影响 4、加入WTO对行政行为的公开化与行政程序的影响及完善 ; 第二讲 行政法律关系 一、行政法律关系概述 1、主客体理论与法律关系理论 2、行政法律关系的含义 3、行政法律关系的特征 4、行政法律关系的类型 ;二、行政法律关系的构成要素; 第三讲 行政法学的基本理论及原则分析 一、行政法学的基本理论 1、行政法学基础理论研究各种观点评析 第一种观点认为，行政法是管理法 。第二种观点认为，行政法是控制行政权的法。第三种观点认为，行政法是平衡公益和私益的法，该学说又称为“平衡论”。第四种观点认为，现代行政法实质上是服务行政法，它的价值取向在于维护社会秩序，增进社会福利，实现法治社会。该学说又称为“服务论”。 2、对行政法学基础理论的分析 行政法是一部“控权法”加“服务法”，是控制行政权的法，是让行政权服务于社会、服务于民的法。对行政法定义可作出这样的认识：“它是调整围绕行政活动而形成的各种社会关系，控制行政权，确认和保障公民合法权益的各种法律规范的总称。”结合现代行政的特点，提出了“控权”和“服务”作为行政法学的两个理论支撑点。 思考题： 1、简述“平衡论”的主要观点。 2、如何理解“现代行政”是“民主行政、法治行政、责任行政、服务行政”。 3、为什么说“控权”和“服务”是行政法学的两个理论支撑点。; 二、行政法学的基本原则 1、行政法基本原则概述 （1）行政法基本原则的含义及特点 （2）行政法基本原则的作用 2、行政法基本原则的具体内容 （1）行政合法性原则 （2）行政合理性原则 （3）行政程序公正原则 思考题：1、行政法基本原则的特点 2、简答行政合法性原则的具体内容 3、行政合法性原则与行政合理性原则的关系 ;第四讲 行政主体及国家公务员 ;二、国家行政机关;三、法律、法规授权的组