教育公平解析.ppt

教育公平 什么是 教育公平 ？ ? 教育公平 是建设和谐社会的重要条件，是主体人对教育活 动认识的价值取向 , 涵盖了人们对教育特殊社会功能的认 识。 ? 党的“十六届三中全会”提出了建设社会主义和谐社会的 宏伟目标 , 由于教育公平有利于增进社会公平、提高国民 素质、促进经济和社会发展。因此 , 促进教育公平是建设 和谐社会的重要条件。对教育公平问题的研究 , 不仅具有 重要的现实意义 , 更具有深远的历史意义。 1949 年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民族的、 科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视社 会公平、教育公平的基本价值。从 2006 年起，西部农村小学、初 中学生不用交学杂费了，中等职业学校贫困家庭学生可以申请助 学金了，大学生基层服务 3 年可免还国家助学贷款了……这些变 化表明：中国教育正加速迈向公平。 在社会现代化的发展过程中，公平与效率往往处于难以兼得 的冲突状态。教育发展也面临着类似的困境。但与社会、经济领 域不同的是，教育领域的这一矛盾有其自身的特殊性。在教育权 利平等的前提下，平等地对待每一个学生，让他们享受平等的教 育。而在现实中，当一些学生在大学校园里，开着名车穿着名牌 时，还有一些学生穿着褴褛，为每个学期的助学贷款、奖学金争 得起劲；当一些学生在县城、山区的高中校园里，起早贪黑、挑 灯夜战苦读时，一些大城市的学生却悠闲地享受生活着；当一些 高校拿着国家高额的教育经费为国外培养着一批批的“优秀”学 子时，更多的高校却没有经费引进师资、修建校舍、改善环境。 种种显示无不彰显着一个社会问题： 教育不公平问题 。 上世纪 90 年代以来 , 随着我国经济发展速度的加快和不同地区、社 会阶层之间差距的拉大 , 教育公平问题进一步凸显 , 使教育不公平的现象 成为社会关注的焦点。 似乎人们都习惯了比爹时代的来临 我国教育公平的 现状和问题 ? 1 、地区公平缺失：教育差距加大 ? 2 、 城乡公平缺失 ：农村教育问题仍然突出 。 ? 3 、 阶层公平缺失 ：关注弱势群体和贫困学生 地区公平缺失 以矛盾的焦点高校来看，北京、上海等大城市的高校 的数目、质量远远大于一般的省市、自治区，这些高校的 经费很大程度地依靠的是当地政府的支持，作为回报，在 招生政策上表现为向本地区倾斜，划分出很大部分的名额 给当地，有些高校甚至大部分在当地招生。 ? 这种状况严重影响了很多高校较少的省市、自治区的学生的升 学，为了考上大学，只有拼努力、毅力、体力、精力，严重地 影响了这些学生的正常发展。此外，在长期倾斜性的经济政策 支撑下，造成了我国较大的地区发展差异，地区间居民的收入 差异很大，而我们看到在高等教育阶段，教育资源的分配是按 照收入来进行的，你要享受高等教育，你必须支付高额的费用 （而且这个费用依然在上升），这种状况造成了高等教育资源 分配的不公。国家政策失误的后果让一部分老百姓去承担，显 然不是一种负责任的做法。 城乡公平缺失 长期以来 , 在城乡二元结构下 , 教育政策中逐渐形成了以城市 社会和居民为出发点的“城市中心”的价值取向 : 即优先满足甚 至只反映和体现城市人的利益。例如 , 在教育机会均等方面 , 城乡 差别严重 : 我国广大农村地区绝大多数人口没有学前教育机会 ; 在 升学率和升学的可能性方面 , 农村学生远远比不上城市学生 ; 在教 育资源分配上 , 政府教育经费也主要投资于城市教育 ; 在教学设施 和教学质量的比较上 , 城市教育资源相对集中 , 师资素质较高 , 各 种教育设施也比较完备。 ? 在很多农村、山区，九年制义务教育根本得不到保障，很多适 龄孩子没能力和机会入学，辍学率相当高；在偏远地区，基础 设施、师资得不到保证，学生们坐在危房 中读书很常见，学 校根本找不到合适的教师，只能上最基础的几门课。 ? 反观，在城市中的学生，却享受着不断升级换代的教育设施， 选择自己所喜爱的课程，在家长的安排下上着各种课外辅导班， 接受素质教育。这种公平缺失严重挫伤了农村的可持续发展的 能力，相对城市，农村的孩子一直接受着劣等的教育，并将农 村居民的低素质持续下去，造成长期性的城乡差异。致使广大 农村孩子陷入结构性、制度性的机会不公状态 , 在竞争起点上便 落后于城市孩子。 分地区小学教师学历对比图 5.09% 1.02% 52.64% 3.22% 0.025% 45.08% 0.022% 4