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港口建设投融资模式研究 摘要:作为基础设施建设的一种，港口建设的投融资模式的选择 十分关键。当前港口建设处于高速发展阶段，过去那种单纯的财政 投融资方式已经无法适应发展的需要，创新实施港口投融资模式， 已显得迫在眉睫。本文对此进行了一些研究和探索。 关键词:港口建设 投融资模式 创新 一、港口建设投融资的含义 首先，投融资存在于不同社会形态中的经济范畴，虽然在不同的 社会形态下，它体现的生产关系不同，但都有其一致的经济特性， 所以就要把他们的共性特点涵盖进来。其次，投融资涉及内容较多， 层次复杂，投资类型有共性的，也有个性的，所以要从多个层面和 角度对投资的概念进行具体的分析。再次，作为社会经济活动的一 种形式，投资应表现在它的活动过程上，对它的活动目的，融资形 式和具体方法等进行概括。综上所述，港口建设融资可以定义如下： 港口建设融资可以视为经济主体为获取效益，而进行资产投入港口 建设的经济行为，通过港口项目的经营活动收回成本，并获取收益。 根据港口投资的收益构成和港口设施的基本性质，可以把港口投融 资分为三个类型：即经营型、营利型和公益型。其中，经营型融资 是指对港口其它专用生产经营设备而进行的投资，港口企业通过向 用户提供包装、装卸以及仓储等管理服务，直接获取费用。营利型 投融资一般是指对港口码头船舶装卸的基础设施融资，它的主要内 容包括港口码头泊位和港口各类浮动停泊的设施等等，这一类投资 1 可以通过装卸生产服务来获取直接的经济效益。公益型投融资是指 为进出入港口的船舶和车辆提供各类水陆通道和其它基础设施进 行的融资，包括码头防波堤、码头岸线、港口锚地、港口护岸等， 也包括各种用于进行港口通关和检验检疫工作的办公场所和建构 筑物，上面所提到的这些设施要严格按照当前港口收费的相关规 定，一般来说是不应该涉及收费问题，所以不会产生直接的经济效 益。当前，港口建设投融资是推动港口建设的重要手段，它对港口 的基础设施建设起关决定性的作用，也对促进港口发展，拉动区域 经济贸易发展均具有重要意义。 二、港口建设投融资的主要特征 港口投融资不仅有着普通投融资的共性特征，也有着其个性化的 特点： 第一，港口投融资从整体上看是国家基础投融资的一种。所以具 有规模大、周期长的特点，同时，其具有一定的自然垄断性，项目 完工后对于其他产业的产品需求较少，其产品及价格浮动对于社会 经济及其它涉及社会生产生活等方面都有较大影响。 第二，港口投资对社会的贡献往往并不直观，在它经济效益的构 成中，只有一小部分能够在行业本身形成的利税之外体现，很大程 度上是通过直接的社会效益体现。在港口运输业面对卖方市场的情 况下，还会对港口自身的经济效益有一定影响，在港口运输业面对 买方市场的情况下，则会给社会效益带来损失，而现实情况往往是 以社会效益为首要考虑因素。从社会贡献这个角度上来讲，港口投 2 融资往往是隐性的。 第三，港口投融资既有公共性，又有企业性的双重特点。当今世 界，随着全球经济一体化进程的加速，在世界市场的不同发展时期， 这两个方面的性质都在不同程度的发生着变化。其投融资过程不是 单纯的竞争性项目，但也并非完全的公益性项目。更好地发挥政府 资金和社会力量的合力，是港口建设投融资中需要深刻认识到的问 题。 第四，港口建设投融资在推动港口建设的可持续发展中，体现出 了它的特定效应。漫长的海岸线是港口天然的交通资源，所在港口 建设一般占用土地资源比较少，一定的资金投入就可能获得较大的 通过能力，相对来说，环境污染较低，对区域经济发展具有较强的 促进作用。 第五，港口建设投融资的资本投入相对密集，投资项目和对成本 的沉没性不可分割。港口建设通常需要较大的资金投入，一旦项目 开工建设，资金就不可能行移作它用，资产移动残值很低，投资成 本沉没性非常明显。所以，港口基础设施一旦确定投资，就应坚决 按照既定用途使用下去，如果中途挪作他用，将无法收回投资。为 此，港口建设投融资必须是大规模的，零星的投融资效果不明显。 三、港口建设投融资的主要模式 港口作为进出口贸易的主要枢纽，它的建设和发展历来受到各国 的高度重视。由于